Нормативные акты 2017 года, имеющие отношение к информационным технологиям

• Вика Рябова
• 08.01.2018
• Категории: Актуально, Аналитика, Госуслуги, Здравоохранение, Новости, Регулирование
• Теги: Закон, нормативные акты. НПА, НПА, постановление правительства, распоряжение

Предлагаем вашему вниманию составленную в хронологическом порядке подборку сведений о федеральных законах, указах президента, постановлениях и иных нормативно-правовых актах правительства, касающихся информационных технологий, принятых в 2017 году.

Январь

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление от 24 января 2017 года №57, которым учреждён Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) и его устав.

Фонд создан в целях поддержки разработки и продвижения российского программного обеспечения (ПО), поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и развития инновационной инфраструктуры в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Подписано постановление от 24 января 2017 года №62 о проведении в России с 1 февраля по 31 декабря эксперимента по маркировке контрольными знаками отдельных видов лекарственных препаратов и по мониторингу за их оборотом. Эксперимент является частью приоритетного проекта «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных препаратов», паспорт которого утверждён на заседании президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 25 октября 2016 года.

Февраль

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон от 7 февраля 2017 года №13-ФЗ (вступил в силу с 1 июля 2017) об усилении административной ответственности в области защиты персональных данных. Закон описывает семь составов правонарушений и устанавливает соответствующие им штрафы с самым высоким из них (для юридических лиц) – 75 тысяч рублей.

Подписано постановление правительства от 8 февраля 2017 года №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога».

Создание в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) каталога товаров, работ, услуг будет способствовать повышению прозрачности госзакупок, снижению коррупционных рисков за счёт введения единообразных наименований товаров, работ, услуг, снижению издержек заказчиков за счёт стандартизации подходов к описанию объектов закупок. Напомним, ЕИС работает на сайте zakupki.gov.ru с начала 2016 года.

Постановлением правительства от 8 февраля 2017 года №151 утверждены новые правила ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации. В частности, установлено, что реестр ведётся только в электронном виде, а не на бумажных и электронных носителях, как было предусмотрено в предыдущей редакции. Соответственно, с территориальных органов Минюста России снимается обязанность предоставлять сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в реестре, в виде выписки на бумажном носителе по запросам органов или лиц. Сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Согласно распоряжению от 13 февраля 2017 года №255-р, Минобрнауки России направляются 8,5 миллиарда рублей для предоставления субсидий на реализацию ключевых проектов «дорожных карт» Национальной технологической инициативы (НТИ).

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление от 14 февраля 2017 года №181, утверждающее положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО); документ определяет состав и источники размещаемой в системе информации, а также порядок представления информации. Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Создание ЕГИССО предусмотрено законом №388-ФЗ. Ведение системы возложено на ПФР. Оператором инфраструктуры, обеспечивающей функционирование информационной системы, назначена Минкомсвязь.

Создание системы позволит обеспечить актуальность и полноту сведений обо всех мерах социальной защиты (поддержки), гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также об их получателях и их правах на такие меры социальной защиты.

Постановлением от 13 февраля 2017 года №177 установлены общие требования к порядку разработки и утверждения органами государственного и муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые будут использоваться должностными лицами таких органов при проведении плановых проверок. Утверждённые формы проверочных листов будут публиковаться на официальных сайтах органов государственного или муниципального контроля. Использование при проведении плановых проверок проверочных листов и их публикация в Интернете позволят повысить эффективность проверок и снизить административную нагрузку на подконтрольные субъекты.

Март

Опубликовано постановление от 17 февраля 2017 года №209, которым предусматривается создание на базе МФЦ центров, ориентированных на предоставление дополнительных (сопутствующих) негосударственных услуг, необходимых для начала и ведения предпринимательской деятельности, – МФЦ для бизнеса. Документ подготовлен Минэкономразвития во исполнение плана развития системы предоставления госуслуг в МФЦ.

Председатель правительства России Дмитрий Медведев 6 марта подписал поручение Минкомсвязи разобраться, возможно ли применение технологии блокчейн в системе государственного управления и экономике Российской Федерации. Позднее на совещании с вице-премьерами он пояснил, что речь идёт о необходимости оперативного создания условий для внедрения различных цифровых технологий, одной из которых является технология «блокчейн». Премьер-министр отметил, что этим инструментом уже пользуются крупные банки, корпорации и даже некоторые государства.

Утверждено положение о Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (ЕИСУ КС). В постановлении от 3 марта 2017 года №256 планируется, что до 2018 года будет внедрён электронный кадровый документооборот и предусматривается постепенный переход (до 2019 года) федеральных органов исполнительной власти к использованию системы в кадровой работе.

Система создана на базе инфраструктуры федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» (функционирует с 2009 года), которая становится частью системы – официальным сайтом системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу gossluzhba.gov.ru. Этот сайт обеспечивает доступ граждан к информации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон от 07.03.2017 № 28-ФЗ, разрешающий использование электронных виз для граждан иностранных государств (перечень которых определяется Правительством России), прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска, расположенные на территории свободного порта Владивосток.

Электронные визы можно получать для обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок до 30 дней с разрешенным сроком пребывания в России до восьми суток. Выдача е-виз началась с 1 августа 2017.

Согласно постановлению правительства от 21 марта 2017 года №320, для принятия решения об отнесении информации к категории запрещённой в особо сложных случаях будет создаваться специальная межведомственная экспертная комиссия, состав и порядок деятельности которой утверждаются Роскомнадзором.

Также внесены изменения в порядок внесудебного ограничения доступа к интернет-ресурсам, которые размещают информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, их прекурсоров, местах приобретения таких веществ и их прекурсоров.

На сайте правительства опубликовано постановление от 23 марта 2017 года №325, устанавливающее дополнительные требования к отечественному офисному программному обеспечению, включённому в реестр российского ПО, и вносящее соответствующие изменения в правила формирования и ведения реестра.

Дополнительные требования определяют состав, архитектуру и функции базового набора программного обеспечения, подлежащего использованию федеральными органами исполнительной власти.

Президент России подписал разработанный правительством Федеральный закон от 28 марта 2017 года №40-ФЗ, предусматривающий использование Интернета при проведении переписи населения. Перепись, напомним, пройдет с 1 по 31 октября 2020 года. Пробная перепись населения (пилотное обследование) — с 1 по 31 октября 2018 года.

Апрель

Федеральным законом от 3 апреля 2017 года №59-ФЗ установлено, что в случае введения иностранным государством запретов в отношении платежных систем, операторы которых зарегистрированы Банком России, трансграничный перевод денежных средств без открытия банковского счета в рамках платежных систем может производиться из России в такое государство только при условии, что оператор платежной системы, операторы услуг платежной инфраструктуры находятся под прямым или косвенным контролем российских юридических лиц.

Согласно постановлению правительства от 31 марта 2017 года №376, опубликованному 6 апреля, в структуру государственной программы «Развитие образования» на 2013–2020 годы внесено четыре приоритетных проекта: «Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации», «Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учётом современных стандартов и передовых технологий», «Вузы как центры пространства создания инноваций», «Создание современной образовательной среды для школьников». Общий объем финансирования госпрограммы уменьшен на 205 миллиардов рублей.

Правительство определило Федеральное казначейство единым федеральным органом исполнительной власти, ответственным за функционирование единой информационной системы в сфере закупок. Минфин назначен уполномоченным по выработке госполитики и регулированию в сфере госзакупок. Также внесены изменения в порядок ведения реестра контрактов при госзакупках.

Согласно постановлению правительства от 31 марта 2017 года №394, опубликованному 8 апреля, в госпрограмму «Развитие здравоохранения» внесены изменения: уточнены параметры финансирования; также госпрограмма дополнена двумя новыми подпрограммами и мероприятиями по приоритетным проектам по направлению «Здравоохранение», два из которых непосредственно связаны с информационными технологиями.

Это «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных препаратов» (система должна быть введена в опытную эксплуатацию с 1 марта 2017 года, в промышленную – с 1 января 2018 года) и «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» (проект рассчитан на срок с 25 октября 2016 года по 31 декабря 2025).

Постановлением от 8 апреля 2017 года №426 утверждены Правила ведения Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ, и Федерального регистра лиц, больных туберкулёзом. Это необходимо для формирования и ведения федеральных и региональных персонифицированных баз данных о лицах, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и лицах, больных туберкулёзом, в целях организации оказания им медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами.

Май

Президент страны Владимир Путин подписал указ об утверждении одного из важнейших основополагающих документов, посвященных информационным технологиям —  Стратегии развития информационного общества.

Стратегия определяет цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов. Все документы стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней должны быть приведены в соответствии со Стратегией.

Закон, направленный на регулирование деятельности онлайн-кинотеатров, подписан президентом страны и официально опубликован на портале правовой информации. Закон вступил в силу с 1 июля 2017 года. Согласно тексту закона, владельцы онлайн-кинотеатров обязаны не допускать использование своего сервиса для совершения уголовно наказуемых деяний, в том числе распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или же «публично оправдывающих терроризм».

Согласно постановлению правительства от 18 мая 2017 года №596, опубликованному 23 мая, положение о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищённых с использованием таких средств, не будет распространяться на деятельность с использованием средств криптографической защиты фискальных данных, разработанных для применения только в составе контрольно-кассовой техники (ККТ), при их передаче, монтаже, установке и наладке. Отмена лицензирования на передачу, монтаж, установку и наладку контрольно-кассового оборудования уменьшит необходимость содержания большого количества таких специалистов и, соответственно, сократит затраты предпринимателей на содержание и обслуживание ККТ.

Опубликовано постановление от 20 мая 2017 года №608, направленное на расширение перечня крупнейших заказчиков в целях увеличения объёма закупок отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, изменены критерии отнесения организаций к конкретным заказчикам регионального уровня – годовой объём выручки (величины активов) уменьшен с 2 миллиардов рублей до 500 миллионов рублей. Также изменены критерии отнесения организаций к отдельным заказчикам, в отношении которых АО «Корпорация “МСП”» и органы исполнительной власти субъектов Федерации проводят мониторинг соответствия, – годовой объём выручки (величины активов) уменьшен с 50 до 40 миллиардов рублей (для заказчиков федерального уровня) и до 10 миллиардов рублей (для заказчиков регионального уровня).

Постановление несколько облегчает IT-компаниям, ранее не проходившим в конкурсы на госзакупки по формальным критериям, доступ к государственным заказам.

Июнь

Президент России подписал Федеральный закон от 7 июня 2017 года №114-ФЗ о продлении срока применения пониженных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд для организаций, работающих в области информационных технологий. Пониженные тарифы страховых взносов для IT-компаний сохраняются до 2023 года включительно.

Подписан Федеральный закон от 7 июня 2017 года №110-ФЗ, обязывающий операторов и средства массовой информации безвозмездно и в кратчайшие сроки оповещать граждан о чрезвычайных ситуациях.

Оповещать необходимо «об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите».

Правительство опубликовало правила предоставления грантов из федерального бюджета вузам на развитие онлайн-обучения, создание единого информационного ресурса онлайн-курсов. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрен один миллиард рублей: в 2017 году – 400 миллионов рублей и по 300 миллионов рублей – в 2018 и 2019 годах.

К участию в конкурсе на грант будут допускаться вузы независимо от ведомственной подчинённости, представившие заявки в соответствии с установленными требованиями. В случае недостижения вузом-победителем значений показателей результативности использования гранта к вузу применят штрафные санкции.

Доля иностранных комплектующих изделий для производства радионавигационной аппаратуры для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с 1 января 2018 года должна составлять не более 50% общего количества комплектующих, с 1 января 2020 года – не более 30%, установило постановление правительства от 22 июня 2017 года №734, опубликованное 26 июня. Также постановлением определены другие требования к радионавигационной аппаратуре и ее производителям.

Июль

Президент России подписал Федеральный закон от 1 июля 2017 года №156-ФЗ, определяющий порядок внесудебного ограничения доступа к «зеркалам» сайтов, содержащих нарушающий авторские права контент. Закон вступил в силу с 1 октября 2017 года.

Подписан закон от 1 июля 2017 года №132-ФЗ, предусматривающий создание реестра лиц, уволенных из органов власти в связи с утратой доверия. Это позволит кадровым службам при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и других должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.

Президент подписал Федеральный закон от 1 июля 2017 года №131-ФЗ. Законом предусматривается возможность подачи заявлений о выдаче паспорта в форме электронного документа исключительно с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг наделяются полномочиями по выдаче заявителю паспорта и по сбору персональных данных владельца паспорта.

Согласно распоряжению правительства от 26 июня 2017 года №1334-р, опубликованному 1 июля, целевые показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ дополнены показателями государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.

Распоряжение правительства от 24 июня 2017 года №1325-р об утверждении плана реализации Стратегии научно-технологического развития России опубликовано 3 июля. Стратегия направлена на формирование современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечение инновационной привлекательности сферы исследований и разработок. Планом реализации стратегии, в частности, предусматривается разработка государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», включающей программу фундаментальных исследований и комплексные научно-технологические программы по приоритетным направлениям, определённым стратегией.

Распоряжение правительства РФ от 4 июля 2017 года №1418-р «Об утверждении Концепции формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении России» опубликовано 7 июля. Документ, подготовленный Федеральной налоговой службой совместно с Минфином, описывает основные принципы и подходы к созданию реестра населения, его структуру, состав сведений и порядок формирования, а также содержит план реализации концепции к 2025 году.

Цель формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении, – создание системы учёта сведений о населении, обеспечивающей их достоверность и непротиворечивость, направленной на совершенствование контроля за начислением и поступлением страховых взносов на персонифицированные счета физических лиц. В качестве основного источника сведений для создания единого информационного ресурса со сведениями о населении будет использован единый реестр ЗАГС, разработчиком и оператором которого является Федеральная налоговая служба.

Согласно постановлению правительства от 6 июля 2017 года №804, перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска при закупках для государственных и муниципальных нужд, дополнен аппаратурой ГЛОНАСС и устройствами электрической сигнализации, электрооборудованием для обеспечения безопасности или управления движением.

Президент страны Владимир Путин подписал закон, продлевающий до конца 2018 года срок действия соглашения о реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров из натурального меха контрольными (идентификационными) знаками.

Напомним, соглашение подписано в ходе заседания Евразийского межправительственного совета 8 сентября 2015 года в Гродно и вступило в силу 12 августа 2016 года. Добровольный эксперимент по маркировке изделий из натурального меха контрольными знаками на территории Российской Федерации начался с 1 апреля 2016 года.

RFID-метка в составе контрольных идентификационных знаков содержит информацию по истории происхождения и перемещения мехового изделия, что позволяет вести общий учет маркированных изделий, а также обеспечивает дополнительную защиту бланка от подделки.

В личном кабинете пациента «Моё здоровье» на едином портале госуслуг (ЕПГУ) в том числе должны быть реализованы услуги по приёму заявок (записи) на вызов врача на дом, предоставлению сведений о прикреплении к медицинской организации, записи для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации – соответствующие нормы закреплены распоряжением правительства от 19 июля 2017 года №1526-р.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление от 24 июля 2017 года №873, которое устанавливает сроки интеграции федеральных и региональных информационных систем, используемых для оказания госуслуг в электронной форме, с личным кабинетом на Едином портале госуслуг. В документе также перечислены сведения, которые должны стать доступными заявителям в личном кабинете. Федеральные ведомства должны провести интеграцию до конца апреля 2018 года, региональным органам власти рекомендовано выполнить эту работу к тому же сроку.

Три федеральных закона, касающиеся безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, подписаны президентом 26 июля. Законы вступают в силу с 1 января 2018 года.

1. Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» регулирует отношения в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры РФ в целях её устойчивого функционирования при проведении в отношении её компьютерных атак.

2. Изменения в закон РФ «О государственной тайне», Федеральный закон «О связи» и в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривают, что к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся сведения о мерах по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры РФ и о состоянии её защищенности от компьютерных атак.

3. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» дополняет главу 28 («Преступления в сфере компьютерной информации») УК РФ специальной статьей 2741, предусматривающей ответственность за создание, распространение и (или) использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру РФ, за неправомерный доступ к охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре РФ, а также за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре РФ.

Распоряжением от 28 июля 2017 года №1632-р утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Программой определены цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития в России цифровой экономики, в которой данные в цифровом виде являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности.

Правительство распорядилось выделить Минкомсвязи России из резервного фонда правительства бюджетные ассигнования в размере 5,46 миллиарда рублей на подключение медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к Интернету. Выделенные средства позволят организовать 3942 точки подключения. В целом планируется организовать в общей сложности 13 890 точек подключения больниц и поликлиник к Интернету. Работы по подключению будет выполнять ПАО «Ростелеком».

В конце июля президент России Владимир Путин подписал ряд законов, принятых Государственной думой перед завершением весенней сессии и относящихся к использованию IT и государственных IT-систем, управлению Интернетом, ответственности за совершение в Сети социально опасных деяний.

Подписаны, в частности, следующие законы:

• О применении ИКТ в сфере охраны здоровья. Законом предполагается создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, которая позволит осуществлять информационное взаимодействие существующих информационных систем медицинских организаций и органов государственной власти в сфере здравоохранения, обеспечит формирование медицинских карт пациентов в электронном виде, а также ведение всех существующих федеральных регистров лиц, больных отдельными заболеваниями. Предусматривается возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей между собой, врача и пациента или его законного представителя, а также дистанционный мониторинг состояния здоровья пациента. Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением положений имеющих иной срок вступления в силу.
• О регулировании работы мессенджеров. В тексте закона не употребляется термин «мессенджер», вместо него фигурирует «сервис обмена мгновенными сообщениями». Для «организаторов сервиса обмена мгновенными сообщениями» предусмотрен ряд обязанностей. Вводящееся регулирование предусматривает санкции в отношении операторов мессенджеров в случае, если они содействуют нарушению закона. Доступ к самим мессенджерам может быть ограничен только на основании судебного решения. Закон вступит в силу с 1 января 2018 года.
• Об анонимайзерах и VPN-сервисах. Документ запрещает бесконтрольное использование VPN-сервисов и анонимайзеров с целью обхода ограничений на доступ к запрещённым сайтам и сервисам. Закон вступил в силу с 1 ноября 2017 года.
• О порядке и сроках направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Документ разработан в целях обеспечения надёжности функционирования ГИС ГМП, уточнения сроков направления кредитными организациями и администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в ГИС ГМП информации, необходимой для уплаты и об уплате платежей, информации, необходимой для уплаты административного штрафа. Закон вступит в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.
• Об ужесточении продажи SIM-карт без договора. Законом вносятся изменения в Федеральный закон «О связи» в части уточнения процедуры заключения договоров об оказании услуг связи. Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.
• Об усилении уголовной ответственности за доведение до самоубийства, склонение к совершению самоубийства (в том числе с использованием Интернета). Законом устанавливается, что если призывы к самоубийству и информация о способах совершения самоубийства распространялась через Интернет (суицидальный контент в соцсетях, «группы смерти» и т.д.), то срок лишения свободы за такое преступление составляет от пяти до 15 лет лишения свободы. Ранее был одобрен срок «до шести лет».

Август

Согласно постановлению правительства РФ от 9 августа 2017 года №955, единое заявление на подключение объектов капитального строительства к сетям тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения на территории Московской области, Москвы и Санкт-Петербурга стало возможным подать через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

Постановление от 15 августа 2017 года №969, распоряжение от 15 августа 2017 года №1739-р. В целях оперативного управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации» создаётся подкомиссия по цифровой экономике при правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

На сайте правительства опубликовано постановление от 28 августа 2017 г. №1030 о системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Постановление утверждает: а) функциональную структуру системы управления реализацией программы «Цифровая экономика РФ» и б) правила разработки, мониторинга и контроля выполнения планов мероприятий по реализации программы «Цифровая экономика РФ». Функции проектного офиса по реализации Программы закреплены за автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации».

Сентябрь

«Ростелеком» распоряжением правительства от 29.09.2017 № 2094-р назначен единственным исполнителем осуществляемых Минкомсвязью России в 2017 году закупок по подключению медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к Интернету.

Октябрь

Постановлением правительства от 5 октября 2017 года №1212 установлен порядок введения в России электронных паспортов транспортных средств и электронных паспортов шасси транспортных средств. Российские автовладельцы, как предполагается, получат возможность создания максимально полной истории транспортного средства, основанной на данных из заслуживающих доверия источников, включая информацию об ограничениях и обременениях (залог, арест и прочее), о страховании и страховых случаях, о ДТП, ремонте и прохождении ТО.

На официальном портале правовой информации опубликовано постановление правительства РФ от 07.10.2017 № 1225 об утверждении правил принятия мотивированного решения о признании сайта «зеркалом» заблокированного ресурса. Правила гласят, что для принятия решения необходимо будет привлекать не менее трех экспертов. Напомним, закон о блокировке «зеркал» пиратских сайтов вступил в силу 1 октября 2017 года.

Действие ряда постановлений правительства по вопросам исполнения государственных функций и оказания госуслуг распространено на все государственные корпорации, которые наделены полномочиями исполнять государственные функции и предоставлять государственные услуги, сказано в постановлении правительства от 25 октября 2017 года №1296. Начало действия постановления – 4 ноября 2017 года.

Ноябрь

Распоряжением от 15 ноября 2017 года №2521-р утверждён перечень услуг в сфере здравоохранения, возможность предоставления которых гражданам в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг обеспечивает единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Распоряжение вступит в силу 1 января 2018 года.

Правительство поручило Минпромторгу, Минфину, ФНС, ФТС, ФСБ с участием «Ростеха» до 10 февраля 2018 года разработать и представить в правительство РФ проекты концепции по созданию в стране системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками до 2024 года и плана её реализации, включающего мероприятия по переходу на систему прослеживаемости движения всех групп товаров на территории Российской Федерации.

На официальном портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 25.11.2017 №327-ФЗ, предусматривающий возможность внесудебного ограничения доступа к информационным ресурсам запрещенных в России организаций.

Президент России подписал указ от 25.11.2017 №569, вносящий изменения в положение о ФСТЭК в соответствии с требованиями закона о безопасности критической информационной инфраструктуры РФ (КИИ). Так, в положении о ФСТЭК слова «безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры» заменены словами «безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры». Указано, что ФСТЭК ведет реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры в установленном им порядке.

Федеральный закон от 27.11.2017 №355-ФЗ сделал обращения граждан «более электронными». Закон, в частности, вносит изменения в статьи, касающиеся обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам в электронной форме.

Декабрь

Президент РФ подписал федеральный закон от 05.12.2017 №386-ФЗ, уточняющий обязанности операторов связи: оператор абонента, который звонит или передает SMS, должен передавать в сеть оператора абонента, которому звонят, номер телефона звонящего.

Подписан Федеральный закон от 05.12.2017 №374-ФЗ, закрепляющий возможность применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении итогов голосования.

Президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» – он предусматривает предоставление государственных услуг гражданам и индивидуальным предпринимателям по месту жительства или пребывания, либо по месту нахождения (для юридических лиц). Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент РФ подписал два федеральных закона: о создании «чёрного списка» авиапассажиров и о наделении авиаперевозчиков правом отказывать в перевозке тем, кто в этот список включен. В частности, закон от 05.12.2017 №376-ФЗ вносит в Воздушный кодекс Российской Федерации изменения, предполагающие создание реестров лиц, воздушная перевозка которых ограничена. Речь идет о пассажирах, нарушающих правила поведения на борту воздушного судна, в том числе о грубых нарушениях вплоть до нападения и физического воздействия на бортпроводников и других пассажиров. Закон вступает в силу по истечении 180 дней с момента его официального опубликования.

Эксперимент по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции должен быть проведен на территории Российской Федерации с 15 января по 31 декабря 2018 года, свидетельствует постановление правительства от 27 ноября 2017 года №1433.

На официальном портале правовой информации опубликовано постановление правительства Российской Федерации от 09.12.2017 №1505 «О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия». Документом устанавливается, что доступ нотариусов к вышеуказанным ресурсам при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, предоставляется Министерством внутренних дел в порядке, установленном перечисленными в постановлении нормативными актами.

Постановлением правительства от 16 декабря 2017 года №1567 утверждены правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для этого будет использоваться создающаяся информационная система «Соцстрах», оператором которой будет Фонд социального страхования.

Подписан закон №395-ФЗ, сокращающий перечень документов, необходимых для подачи заявления на регистрацию брака в электронном виде. Законом исключается необходимость направления через единый портал госуслуг паспортов или другого удостоверения личности вступающих в брак, а также свидетельства о разводе, в случае если вступающий состоял в браке ранее.

Президент России Владимир Путин подписал указ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в котором в качестве основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции, определены, в том числе информационная открытость деятельности инфраструктурных монополий; обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ и услуг инфраструктурными монополиями и компаниями с государственным участием; внедрение риск-ориентированного подхода в деятельности органов государственного контроля (надзора); совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики и её глобализации в целях эффективного пресечения нарушений антимонопольного законодательства, носящих трансграничный характер, и повышения конкурентоспособности российских компаний на мировых рынках.

Подписан закон от 20.12.2017 № 408-ФЗ, которым нотариусы наделяются правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, установления отцовства, перемены имени, а также сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния. Указанные сведения предоставляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключена единая информационная система нотариата.

Правительство постановлением от 20 декабря 2017 года №1594 сняло запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС; кроме России сюда входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), для закупок для государственных и муниципальных нужд. Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент России Владимир Путин подписал указ о совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации (ГосСОПКА), согласно которому на ФСБ возложены функции органа исполнительной власти, ответственного за функционирование системы. Ранее указом президента РФ от 15 января 2013 г. № 31с на ФСБ были возложены полномочия по созданию этой государственной системы.

31 декабря Владимир Путин подписал закон, позволяющий банкам открывать счета физическим лицам, предоставлять им кредиты и осуществлять денежные переводы в режиме он-лайн, без посещения офиса.

Для установления и подтверждения достоверности сведений о клиенте могут быть использованы единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), а также единая биометрическая система.

Также в конце декабря, накануне праздников, президент подписал ряд законов. Среди них:

• Закон от 28.12.2017 №425-ФЗ о внедрении на всей территории России федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием контрольных (идентификационных) знаков для идентификации лекарственных препаратов. За производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без контрольных знаков, с нарушением установленного порядка их нанесения, за несвоевременное внесение или внесение недостоверных данных в систему мониторинга лекарственных препаратов предлагается установить административную ответственность.
• Закон от 29.12.2017 №438-ФЗ, позволяющий МФЦ оказывать услуги по регистрации рождения и смерти. При этом органы ЗАГС сохраняют все свои функции.
• Закон о закреплении возможности предоставления в МФЦ нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления.
• Закон, которым, в частности уточняется перечень органов, имеющих право на получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния из единого реестра ЗАГС.