Пленарное заседание Минэкономразвития РФ прошло в пятницу на IX Всероссийском форуме региональной информатизации «ПРОФ-IT.2021» при участии губернатора Нижегородской области Глеба Никитина, статс-секретаря – заместителя министра экономического развития Алексея Херсонцева, заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олега Качанова; модерировал мероприятие председатель оргкомитета «ПРОФ-IT», директор Экспертного центра электронного государства Павел Хилов.
Открывая заседание, губернатор Глеб Никитин отметил, что в качестве места проведения форума Нижний Новгород был выбран как претендент на звание «IT-столицы России».
В регионе работают более тысячи IT-компаний, он входит в тройку лидеров по стране по количеству IT-специалистов на душу населения. По экспорту IT-услуг Нижегородская область заняла 3-е место в России. За прошлый год количество IT-компаний выросло на 25%. С 1 июля 2021 года в области действует закон о льготном налогообложении для юрлиц и ИП, занимающихся разработкой программного обеспечения и оказанием IT-услуг. В регионе работает образовательный центр с научно-исследовательской базой мирового уровня, принято решение о строительстве IT-кампуса. Также область стала пилотным регионом эксперимента по досудебному обжалованию в электронном виде решений контрольно-надзорных органов, рассказал губернатор.
Алексей Херсонцев напомнил, что в актуальной повестке Минэкономразвития находятся услуги через негосударственные организации, цифровые административные регламенты. В этом году в повестку добавилось поручение президента оказывать госуслуги 24/7, для этого министерство подготовило концепцию – задача документа в том, чтобы обеспечить соответствие качества услуг ожиданиям граждан.
«Проводником граждан к электронным госуслугам» Минэкономразвития видит МФЦ, которые должны «подталкивать людей» к получению услуги в электронном виде.
Задачами, без решения которых дальше не продвинуться, Херсонцев назвал цифровые витрины данных НСУД (Национальная система управления данными).
См. также: Минцифры подготовило 5 документов, регламентирующих работу с НСУД >>>
НСУД — платформа, которая должна объединить информацию из множества государственных систем, реестров и баз. Она в том числе систематизирует данные Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра недвижимости, Государственного реестра транспортных средств, Пенсионного фонда. Система позволит не только интегрировать все данные на единой платформе, но и определить источники юридически значимых сведений, постоянно контролировать их достоверность, актуальность и непротиворечивость.
В России с 1 июля 2019 по на 31 декабря 2022 года проводится эксперимент с идеей сделать эффективнее обмен сведениями в электронной форме между физическими лицами, банками, государственными органами (в том числе при оказании гражданам банковских услуг) посредством использования создаваемых компонентов НСУД, а также создаваемой в рамках единой системы идентификации и аутентификации инфраструктуры цифрового профиля.
См. также: Опубликовано положение о Единой информационной платформе управления данными >>>
В 2024 году ожидается разработка цифровых административных регламентов для регионов; а к 1 января 2022 года необходимо запустить досудебный порядок рассмотрения жалоб для региональных и муниципальных видов контроля, отметил Херсонцев.
Презентация Алексея Херсонцева >>
Олег Качанов тоже коснулся темы НСУД, перечислив, какие данные требуются от региона для наполнения НСУД. Это данные об оказанных услугах; данные для оказания услуг здравоохранения и образования; данные МФЦ; Р-сведения, показатели и наборы данных для ситуационного центра (центра управления регионом).
Создание витрин НСУД, пояснил Качанов, является одним из показателей эффективности руководителей по сквозным проектам цифрового государственного управления. Также в показатели KPI входит перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид (самый важный показатель); цифровизация процесса контрольной (надзорной) деятельности; внедрение платформы обратной связи (ПОС).
См. также: Рейтинг руководителей цифровой трансформации регионов – промежуточные результаты >>>
Минцифры выделило 177 массовых соцуслуг – это услуги, которые граждане заказывают более 100 тысяч раз: из них 76 услуг ФОИВ и 101 услуга РОИВ и ОМСУ. Эти услуги должны оказываться согласно «Концепции 0-0-0», предусматривающей «нулевой вход, нулевое ожидание и ноль бумажных документов». То есть все необходимые сведения для получения услуги гражданином будут получены из цифрового профиля и витрин данных (СМЭВ), а результатом услуги станет электронный документ, подписанный цифровой подписью.
Сейчас на ЕПГУ уже реализована 51 услуга из 101 региональной услуги. Остальные по плану должны быть выведены к концу года. Как сказал в четверг на форуме замдиректора департамента координации и реализации проектов по цифровой экономике Минцифры РФ Юрий Зарубин, из федеральных услуг в этом году на ЕПГУ должны появиться 17 услуг.
До 2024 года министерство вместе с регионами намерено провести «серьёзную работу» для оптимизации процесса оказания услуг, чтобы обеспечивался автоматический сбор межведомственных запросов, формировался калькулятор для принятия решения, и по возможности, чтобы решение было автоматизировано, сообщил замглавы Минцифры.
Качанов также перечислил показатели эффективности внедрения ПОС и принципы цифровизация государственного контроля (надзора).
На открытии форума, напомним, Качанов сообщал, что ПОС на сентябрь 2021 года внедрена практически во всех органах государственной власти и в 55% «публично значимых организаций», к декабрю значение этого показателя должно достичь 60%.
Презентация Олега Качанова на пленарном заседании Минэкономразвития 24 сентября >>
ПОС позволяет гражданам через форму на Едином портале госуслуг, мобильное приложение «Госуслуги. Жалобы», а также виджеты на сайтах органов власти субъектов РФ и местного самоуправления направлять обращения в государственные и муниципальные органы по широкому спектру вопросов, а также участвовать в опросах, голосованиях и общественных обсуждениях. Пилотный проект внедрения ПОС начался в марте 2020 года. ПОС реализуется в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика».
