Общественные инициативы, собравшие на сайте «Российской общественной инициативы» (РОИ) 35 тысяч подписей, будут направляться в Госдуму для ознакомления депутатов, рассказали Экспертному центру электронного государства в Фонде информационной демократии.
Напомним, что правительство обязано рассматривать предложения, получившие поддержку не менее 100 тысяч граждан.
Соответствующее соглашение, которое должно подключить к работе с петициями граждан Госдуму, подписали первый заместитель главы аппарата Госдумы Михаил Копейкин, глава Фонда информационной демократии Илья Массух и замдиректора ФСО — глава службы спецсвязи и информации Алексей Миронов.
Фонд будет передавать в Госдуму сведения в электронной и письменной форме, в том числе данные о том, сколько голосов было подано по петиции в каждом из регионов РФ.
«Кроме количества голосов, поданных за инициативу, значение имеет скорость набора этих голосов, это – индикатор настроений в обществе. Порог в 35 тысяч голосов в поддержку инициативы для того, чтобы её передать в Госдуму – а каждый голос на сайте РОИ верифицирован, за ним стоит мнение конкретного человека – позволит власти лучше учесть настроения людей, среагировать на них. При этом инициатива с голосования на сайте РОИ не снимается, и, если наберёт 100 тысяч голосов, её рассмотрит правительство. 100 тысяч голосов – это серьёзно, надо со всем вниманием рассматривать такие инициативы. Для сравнения, в Думе 450 депутатов, значит, за каждым из них 116-120 тысяч голосов избирателей», — сказал Экспертному центру электронного государства Илья Массух.
Для предотвращения манипуляций общественным мнением сайт РОИ использует единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), входящую в инфраструктуру электронного правительства. Общие принципы подачи инициатив сформулированы в указе президента РФ от 4 марта 2012 года № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса “Российская общественная инициатива».
Нужное число подписей набрали всего девять петиций, но во внесенные в Госдуму законопроекты они так и не вылились.
Президент РФ во время посещения форума «Интернет-экономика 2015» в декабре 2015 года высказал пожелание органам власти учитывать инициативы граждан, опубликованные для голосования на сайте РОИ.
Как сказал Массух «Коммерсанту», решения экспертной рабочей группы правительства менее легитимны, чем депутатов, в случае, если они отклоняют законопроект. «Поэтому родилась идея, что инициативы направляются в Госдуму для ознакомления депутатов и продолжают голосоваться на РОИ. Какой-то депутат может подумать, что она [инициатива] интересна», — заявил он.
Документ подписан в целях развития гражданского общества и обеспечения полноправного участия граждан РФ в реализации законотворческой политики государства. ФСО будет обеспечивать технологическое взаимодействие с РОИ в части передачи Думе инициатив, а потом возвращения РОИ информации о результатах рассмотрения инициативы в Госдуме.
Курирующий рабочую группу по электронному парламенту вице-спикер Игорь Лебедев отмечает, что систему рассмотрения обращений граждан хотели внедрить отдельно в Госдуме. Но фонд уже проделал работу, в том числе по авторизации голосующих, а это «трудоемкая и финансово сложная задача», поэтому действия решено интегрировать.
Михаил Абызов заявил «Коммерсанту», что поддерживает идею фонда и «неоднократно высказывал на заседаниях федеральной экспертной рабочей группы РОИ аналогичные предложения по усовершенствованию процедуры общественного обсуждения интернет-петиций»: «Гражданские инициативы, набравшие значительное количество голосов и получившие поддержку большой части населения, должны учитываться властью». Абызов предлагает снизить порог для направления петиций в Госдуму до 25 тысяч, что будет «способствовать более оперативному и качественному» рассмотрению инициатив, пока они не набрали 100 тысяч голосов.
