Как сделать муниципалитет открытым и интересным для граждан

Авторы: Игорь Катунин, Ольга Сухинина, Дмитрий Рудаков, Елена Завьялова (Казенное учреждение города Омска «Управление информационно-коммуникационных технологий»)

Официальный портал администрации города Омска был запущен в 2010 году. Потребность в принципиально новом ресурсе возникла в связи с общим пониманием, что власть на местах должна стать более открытой и приближенной к гражданам. Для реализации этого положения портал строится на основе доступности информации и приоритетного развития электронных услуг и сервисов для горожан. Ознакомиться с любыми страницами и файлами ресурса можно при помощи бесплатного программного обеспечения. Для доступа к разделам портала, включая муниципальные услуги, не требуется регистрация: вся актуальная информация представляется в открытом режиме.

01 Стартовая страница официального портала Администрации города Омска
Стартовая страница официального портала Администрации города Омска

Оформление страниц портала выдержано в единой стилистике. Дизайн и вёрстка материалов — единообразны для всего ресурса. Все файлы, публикуемые на портале, атрибутируются, а статичные страницы дополняются иллюстрациями — тематическими фото или врезками информационно-справочного характера.

Принципы подачи информации

Очень важна оперативность представления материалов: ежедневно порядка 10 ключевых городских событий отображаются в новостях на главной странице портала. Кроме того, структурные подразделения ведут собственные ленты новостей.

Особый акцент в новостной составляющей портала сделан на интерактивных компонентах: на главной странице выделяется медийный модуль, содержащий ленту видеосюжетов о деятельности омской мэрии и фотогалерею.

Видеосюжеты — это, как правило, реплика от первого лица, без посредников, на фоне новостного события. Горожане получают непосредственный комментарий о происходящем от специалиста или руководителя структурного подразделения администрации.

02 Мэр Омска Вячеслав Двораковский даёт интервью после субботника
Мэр Омска Вячеслав Двораковский даёт интервью после субботника

В ленте фотоальбомов портала Омск предстаёт в красочном многообразии городских событий. Работа муниципальных предприятий и служб, насыщенная спортивная и культурная жизнь показаны в блоговой манере: редакторы подбирают качественные фотографии, которые сопровождаются краткими комментариями, и на выходе альбом представляет собой связный по сюжету и композиции рассказ. Такая подача оживила информационную ленту и привлекла новую аудиторию к официальному ресурсу. Немаловажно, что это уникальный контент, создающийся специально для официального портала администрации города. В то же время омские СМИ активно используют информацию с портала в своих материалах.

Некоторые фотоальбомы собирают сотни и тысячи просмотров
Некоторые фотоальбомы собирают сотни и тысячи просмотров

Пользователям удобен и понятен такой вид представления информации, как интерактивные карты, на которых отмечаются места проведения каких-либо праздничных или тематических событий в городе. Существуют и специализированные карты: инвестиционных площадок, снежных полигонов и другие. Появление новых интерактивных карт на портале администрации Омска неизменно становится информационным поводом для местных СМИ.

Для жителя карты приближают муниципалитет непосредственно к их дому, к территории проживания или месту работы. Горожане видят, что конкретно сделано рядом с ними в рамках осуществления функций местного самоуправления и как сами жители могут принять участие в городских событиях.

Фрагмент карты предстоящего Дня города с анонсами мероприятий
Фрагмент карты предстоящего Дня города с анонсами мероприятий

В рамках портала в 2014 году создан сайт «Бюджет для граждан», в котором подробно рассказывается о том, как город получает доходы, распределяет и контролирует бюджетные средства. До создания этого сайта вся финансовая информация также была доступна на портале, однако новый раздел позволил сделать муниципальные финансы более понятными гражданам: на сайте в популярной форме поданы теоретические знания и конкретные числовые данные по всем статьям бюджетных доходов и расходов Омска с наглядными схемами и графиками. Сайт решает задачу повышения уровня прозрачности бюджета и бюджетного процесса для населения города.

«Бюджет для граждан» насыщен инфографикой и пиктограммами
«Бюджет для граждан» насыщен инфографикой и пиктограммами

Полнота информации о деятельности муниципалитета, наглядное представление данных по всем направлениям дали свой результат: за пять лет работы ресурса идёт поступательное увеличение числа пользователей — сегодня это 4–5 тысяч уникальных посетителей в будни. При этом 50% аудитории — постоянные посетители.

Услуги в электронном виде

Оперативная и эффективная работа с огромным массивом данных возможна благодаря тому, что подавляющее большинство процессов, связанных с движением документов и делопроизводством структурных подразделений омской мэрии, подведомственных муниципалитету учреждений и администраций городских округов проходит в системе электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД).

Система позволила создать ядро информационной инфраструктуры администрации Омска: сформировать единую технологию работы с документами, единое пространство хранения и обработки документации, а также повысить уровень исполнительской дисциплины и личной ответственности за результаты работ. Кроме того, СЭДД обеспечивает сокращение материальных и временных издержек граждан и сотрудников администрации города. Достигается прозрачность системы документооборота.

Специалист работает с заявителем и вносит данные в СЭДД
Специалист работает с заявителем и вносит данные в СЭДД

Сегодня значительная часть посетителей официального портала Администрации города Омска — пользователи муниципальных услуг. Муниципальные услуги доступны посетителям портала в режиме информирования. Единый центр по оформлению документов — служба одного окна, которая предоставляет гражданам более 70 муниципальных услуг. Их реестр на портале структурирован по социальным сферам. Пользователям доступны для скачивания электронные бланки и образцы документов, необходимых для обращения за услугой.

Особенно перспективны в развитии этого направления деятельности муниципалитета электронные сервисы, благодаря которым граждане могут обратиться за муниципальной услугой, не выходя из дома. На портале омской горадминистрации в электронном виде доступны запись в детский сад, запрос архивных документов и запрос справок, выписок, дубликатов. Есть сервис проверки готовности документов.

Чтобы записаться в детский сад, не нужно никуда ехать
Чтобы записаться в детский сад, не нужно никуда ехать

Также функционируют и другие электронные сервисы: так, на сайте департамента городской экономической политики создан подраздел «Защита трудовых прав», где посетитель может сообщить о нарушениях трудового законодательства.

Ежедневно омичи обращаются с вопросами и предложениями в структурные подразделения администрации города и к специалистам мэрии через интернет-приёмную портала.

Муниципальные информационные системы

Портал — единая точка входа и для пользователей информационных систем муниципалитета «Мой дом» и «Мой маршрут». Сервисы изначально были созданы для служебного пользования, решения определённых задач в структурных подразделениях администрации Омска — единой дежурно-диспетчерской службе и городском департаменте транспорта. Специалисты Казенного учреждения города Омска «Управление информационно-коммуникационных технологий» предложили развернуть эти системы лицом к гражданам, сделать их открытыми для омичей.

Система «Мой дом» аккумулирует полезную информацию о многоквартирных домах Омска, а также оперативно, в режиме реального времени информирует об актуальных отключениях от систем жизнеобеспечения: электричества, газа, воды и тепла.

Так часть Омска выглядит летом в период плановых отключений горячей воды
Так часть Омска выглядит летом в период плановых отключений горячей воды

Система «Мой маршрут» оперирует данными о текущем местоположении муниципальных автобусов, троллейбусов и трамваев (более тысячи единиц подвижного состава).

В настоящее время ведётся работа с транспортными компаниями, предоставляющими услуги по перевозке пассажиров в режиме маршрутного такси, и уже часть городских коммерческих маршрутов также присутствуют в системе.

Важный модуль «Моего маршрута», выгодно отличающий его от простых систем мониторинга, — авторский алгоритм прогнозирования времени прибытия транспорта на любую неконечную остановку любого маршрута. Алгоритм обеспечивает высокую точность прогноза.

Прогноз времени прибытия транспорта не связан с расписанием
Прогноз времени прибытия транспорта не связан с расписанием

Разработаны версии системы для мобильных устройств разных поколений, включая приложения под платформы iOS и Android.

Чтобы оперативнее информировать омичей об изменениях в системе и реагировать на ошибки программы или неточности в отображении данных, замеченные пассажирами, создана специальная группа в социальной сети «ВКонтакте». В ней участники могут напрямую обращаться к разработчикам, вносить предложения по совершенствованию сервиса.

Ежедневная аудитория «Моего маршрута» — 10 тысяч пользователей: фиксируется примерно равное число обращений к системе с интернет-сайта и с мобильных устройств.

Омск исторический и туристический

Официальный портал администрации Омска содержит не только утилитарные сервисы. Для омичей и пользователей из других регионов, интересующихся жизнью большого российского города в Сибири, созданы разделы, позволяющие взглянуть на Омск исторический и культурный.

В разделе «История» увлекательно рассказывается о становлении и развитии сибирского мегаполиса; в нём использованы 200 редких фотографий и иллюстраций. Опубликована полная электронная версия Энциклопедии города Омска.

В 2012 году на портале размещена обзорная экскурсия по ключевым достопримечательностям в историческом центре.

Онлайн-экскурсия полезна и перед поездкой в Омск, и во время прогулок по городу
Онлайн-экскурсия полезна и перед поездкой в Омск, и во время прогулок по городу

На её основе в 2014 году создано приложение для смартфонов «Гид по Омску», с помощью которого можно самостоятельно ознакомиться с памятными местами, городской архитектурой и скульптурой, не пропустив ничего интересного.

Знаки качества

Таким образом, официальный портал администрации города становится основным источником разнообразной, но неизменно качественной и удобно представленной информации, из которой складывается наиболее полная и объективная картина жизни города. Именно на портал мэрии горожане приходят за точными и достоверными сведениями, полезными сервисами и актуальными новостями.

Официальный портал Администрации города Омска неоднократно был высоко оценён экспертами и удостоен ряда престижных наград. В 2014 году ресурс занял первое место в номинации «Народность» среди шестидесяти муниципальных интернет-представительств на конкурсе Союза российских городов (СРГ) в Уфе.

В статье использованы фотографии и иллюстрации Влада Салтыкова, Владимира Сафонова, Руслана Панфилова, Дмитрия Рудакова, Марии Ильюшкиной, Эдуарда Савина, Николая Кривича, Владимира Кудринского, а также сервисов amcharts.com и «Яндекс.Карты».

1 КОММЕНТАРИЙ

  1. Упразднить отдел информационных технологий, понизить в должности и без того низкооплачиваемых IT сотрудников, перестать содержать сайт города, обслуживать информационные системы: государственные, региональные, муниципальные, вообще забить на ЗИ и ИБ, что сейчас собственно и происходит в муниципалитетах средних и малых городов России, в связи с дефицитным бюджетом на 2015 и последующие годы!!! Какие услуги в электронном виде, какое межведомственное взаимодействие??? Я уже не говорю про обеспечение защиты информации

Comments are closed.