В среду Госдума приняла в третьем чтении закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие при выпуске, учёте и обращении цифровых финансовых активов.
Проект федерального закона разработан в соответствии с поручением президента РФ по итогам совещания по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере 10 октября 2017 года.
Цифровым финансовым активом, согласно документу, считаются «цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учёт и обращение которых возможны только путём внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределённого реестра, а также в иные информационные системы».
Цифровой валютой закон признаёт совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа. Однако цифровая валюта не является денежной единицей РФ или иностранного государства, международной денежной или расчётной единицей. Для инвестиций цифровая валюта может использоваться, только если существует лицо, обязанное перед каждым обладателем цифровой валюты. Оператор и (или) узлы информационной системы, обеспечивающие выпуск и обращение цифровой валюты, обязаны лишь поддерживать цифровые валюты только технически.
Т.е. цифровые валюты в соответствии с российским законом представляют собой т.н. частные (фидуциарные), негосударственные деньги.
Выпуск, учёт и обращение эмиссионных ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым удостоверяется цифровыми финансовыми активами, регулируются федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» «с учётом особенностей, предусмотренных настоящим законом», сказано в документе. Напомним, что в США решение регулировать обращение криптовалют с помощью закона о ценных бумагах было принято три года назад.
Законопроект был существенного отредактирован ко второму чтению. Так, из текста исчез термин «криптовалюта», а объём текста увеличилась более чем в 10 раз за счёт детальной регламентации процесса выпуска, учёта и обращения цифровых финансовых активов, обеспечения их сохранности в IT-системах.
Принятый Госдумой законопроект также вносит изменения в ряд федеральных законов. Так, претерпел изменения федеральный закон «О рекламе». В него внесено, в частности, требование в рекламе цифровых финансовых активов указывать на то, что «цифровые финансовые активы являются высокорискованными, их приобретение может привести к потере внесенных денежных средств в полном объёме», и что «до совершения сделок с предлагаемыми цифровыми финансовыми активами следует ознакомиться с рисками, с которыми связано их приобретение».
Как писал D-Russia.ru, документ входит «в один пакет» с законом о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ, определяющим в том числе правовые основы деятельности операторов инвестплатформ по организации розничного финансирования – краудфандинга (вступил в силу с 1 января 2020), а также с законом о «цифровых правах» (вступил в силу с 1 октября 2019).
