Соглашение о государственно-частном партнерстве на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров будет подписано в течение месяца, следует из распоряжения правительства №899-р от 8 мая 2019 года, опубликованного на официальном портале правовой информации в понедельник.
Соглашение будет подписано на 15 лет с ООО «Оператор-ЦРПТ» (дочерняя компания «Центра развития перспективных технологий»). Публичным партнером и координатором проекта назначен Минпромторг России.
Отдельные права и обязанности публичного партнера передаются в соответствии с соглашением Минкомсвязи России, Минсельхозу России, Минздраву России, ФНС России, Росздравнадзору, ФТС России, Роспотребнадзору и Россельхознадзору, выступающим на стороне публичного партнера.
Минкомсвязи России, в частности, поручено обеспечить:
- интероперабельность объекта соглашения с государственными информационными системами и интегрированной информационной системой Евразийского экономического союза в сфере маркировки товаров средствами идентификации;
- участие в приемке в эксплуатацию объекта соглашения путем оценки и контроля соблюдения технических требований к нему;
- контроль соблюдения технических требований к объекту соглашения на этапе эксплуатации объекта соглашения.
Также Минкомсвязи, ФТС, Роспотребнадзору, Россельхознадзору и Росздравнадзору поручено обеспечить информационное взаимодействие государственных информационных систем, используемых ими в рамках исполнения своих полномочий, с входящими в состав объекта соглашения информационной системой мониторинга движения лекарственных препаратов и государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
ФНС обязана в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подписания соглашения, обеспечить заключение с частным партнером договора о безвозмездном отчуждении частному партнеру исключительного права на программы для электронных вычислительных машин, базы данных и иные результаты интеллектуальной деятельности в составе информационной системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, передачу указанных объектов на электронном носителе и документации на эту информационную систему, включая проектную документацию и эксплуатационную документацию, а также предоставление информации об авторах, участвовавших в создании указанных объектов. До даты государственной регистрации перехода частному партнеру исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности ФНС России обеспечивает безвозмездное предоставление частному партнеру права использования таких результатов интеллектуальной деятельности.
Напомним, «Оператор-ЦРПТ» является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.
Документом утверждаются существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве; план-график мероприятий в области обеспечения маркировки и прослеживаемости отдельных видов товаров.
На первом этапе в соглашение вошли 13 товарных групп (меховые изделия, молочная и табачная продукция, лекарственные препараты, духи и туалетная вода, шины и покрышки, пять категорий товаров легкой промышленности, обувь, фотокамеры и вспышки). Далее планируется расширение списка, в частности, на пищевую продукцию, бакалею, бытовую технику, детское питание, минеральную воду, безалкогольные напитки, бытовую химию и другие группы. К 2024 году должна быть создана сплошная система маркировки и прослеживания, которая включит в себя широкий список товарных категорий.
ЦРПТ в течение 15 лет инвестирует в проект более 200 миллиардов рублей, окупаемость инвестиций наступит не ранее, чем через семь лет. Доходная часть финансовой модели ГЧП формируется за счет взимания платы за формирование кода маркировки и услугу прослеживания – 50 копеек за код, без учета НДС.
В документе установлены технико-экономические показатели объекта соглашения. Так, например, способность генерации кодов маркировки в год должна составлять:
- для табачной продукции — 16 миллиардов штук;
- для молочной продукции — 23 миллиарда;
- для лекарственных препаратов — 8 миллиардов;
- для лёгкой промышленности — 3 миллиона;
- для других групп товаров (в совокупности) — 1 миллиард штук.
Помимо инвестиций непосредственно в создание, развитие и обеспечение безопасности системы маркировки и прослеживания ЦРПТ за свой счет предоставит всем российским производителям и импортерам, которые будут наносить маркировку, регистраторы эмиссии – устройства для получения цифровых кодов с криптографической защитой, а медицинским и лечебно-профилактическим учреждениям – регистраторы выбытия – устройства, необходимые для контроля того, что лекарство дошло до пациента. Кроме того, инвестиции будут направлены на развитие системы общественного контроля – мобильного приложения, позволяющего каждому потребителю самостоятельно контролировать подлинность и заявленное качество продукции.
