Коллегия Счетной палаты РФ (СП) рассмотрела результаты проверки эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных Федеральной службе судебных приставов (ФССП) на внедрение информационно-коммуникационных технологий и развитие материально-технической базы в 2011-2014 годах и истекшем периоде 2015 года, сказано на сайте СП.
По словам аудитора Татьяны Блиновой, общий объем финансирования мероприятий по информатизации ФССП России в 2011-2015 годах составил 10,4 миллиарда рублей. При этом для планирования службе бюджетных ассигнований на информатизацию в объеме 9,1 миллиарда рублей отсутствовали достаточные нормативные правовые основания, сказано в отчете СП.
Аудитор сообщила, что ФССП в 2011-2015 годах была создана и частично введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система (АИС ФССП России), при этом необходимое нормативное правовое регулирование этого процесса не осуществлялось.
ФССП России в 2014-2015 годах финансировались мероприятия по созданию АИС ФССП России в отсутствии утвержденных планов информатизации службы (нарушение постановления правительства России от 24.05.2010 N 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»), сказано на сайте СП.
«Минкомсвязь России не давала на них положительного заключения и неоднократно указывала, что создание автоматизированной информационной системы службы проводится при отсутствии системы проектного управления, четко определяющей цели, задачи, этапы создания, состав и описание системы. Однако никаких последующих действий министерство не приняло», — сказала Татьяна Блинова.
По ее словам, создание АИС ФССП России не привело к существенному улучшению результатов деятельности службы. Так, количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, с 2010 по 2014 год уменьшилось на 3,9%, а ежегодный остаток незавершенных исполнительных производств вырос на 50,1%. По ее словам, нормативные правовые акты, госпрограмма «Юстиция» и федеральные целевые программы по развитию судебной системы России не содержат показателей и индикаторов, непосредственно характеризующих эффект от внедрения информационных технологий, что не позволяет дать обоснованную оценку эффективности расходов федерального бюджета на эти цели.
Она отметила, что потенциальные возможности АИС ФССП России по контролю с целью предупреждения и пресечения действий, содержащих признаки коррупционной направленности, не используются.
Блинова отметила, что в 2011-2014 годах в 6,5 раз возросла дебиторская задолженность ФССП России по доходам: с 13,8 миллиарда рублей до 90,1 миллиарда рублей. «Одна из комплекса причин роста дебиторской задолженности по доходам, администрируемым ФССП России, — это отсутствие эффективного электронного межведомственного взаимодействия ФССП России с судебной системой, органами государственной власти и банковской системой. Наличие такого взаимодействия позволило бы повысить интенсивность исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов, и, как следствие, увеличить уровень взыскания доходов», — сказала аудитор.
Кроме этого, по словам аудитора, в ФССП России проверкой выявлены нарушения в сфере государственных закупок. К примеру, центральным аппаратом ФССП России были заключены 4 госконтракта в сфере информатизации на общую сумму 122,7 миллиона рублей, которые не были включены в план-график службы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2012 год.
Счетная палата направила представление об устранении нарушений в ФССП России, информационное письмо в правительство России, отчет в Палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Напомним, что Федеральная служба служебных приставов – единственное ведомство, исполнившее распоряжение правительства РФ №2299-р от 17 декабря 2010 года, которое предусматривало переход государственных органов на СПО до 2015 года. В конце августа ФССП и Минкомсвязь разместили «операционную систему типового дистрибутива АИС ФССП России», известную как GosLinux («Гослинукс»), в национальном фонде алгоритмов и программ, сделав ее таким образом доступной всем госорганам России.
