В Индексе развития электронного правительства 2018 года по версии ООН Россия поднялась на три позиции – с 35 на 32 место – и впервые вошла в группу стран с «очень высоким» (Very High) индексом развития электронного правительства (более 0,75 при максимальном значении 1).
В отчёте этого года впервые оценивался уровень развития электронного правительства в 40 городах. В первую тройку вошли Москва, Кейптаун и Таллин. Индекс локальных онлайн-сервисов (Local Online Services Index, LOSI) покрывает технические и контентные аспекты муниципальных веб-сайтов, предоставляемые онлайн-сервисы и проекты, привлекающие граждан к электронному участию в инициативах с помощью городских порталов. Москва обогнала своих ближайших соперников именно по последнему параметру.
При расчёте индекса (EDGI) учитываются три параметра: онлайн-сервисы (Online Service Component, OSC), телеком-инфраструктура (Telecomm. Infrastructure Component, TIC), человеческий капитал (Human Capital Component, HCC). Как видно из сравнительной таблицы показателей по годам, Россия повысила предыдущие показатели всех подындексов, но особенно продвинулась в развитии онлайн-сервисов. (В рейтинге-2018 названия подындексов немного изменены и звучат как OSI, TII, HCI — «Component» заменен на «Index» — ред.)
Показатели EDGI и подындексов рейтинга развития е-правительства для Российской Федерации
Год | Место | Уровень EDGI | EDGI | OSC | TIC | HCC |
2014 | 27 | высокий | 0,73 | 0,71 | 0,64 | 0,84 |
2016 | 35 | высокий | 0,72 | 0,73 | 0,61 | 0,82 |
2018 | 32 | Очень высокий | 0,7969 | 0,9167 | 0,6219 | 0,8522 |
Напомним, после публикации предыдущего рейтинга, в котором Россия опустилась с 27 на 35 место, Минкомсвязь разработала рекомендации и Единые функционально-технические требования (ЕФТТ) к госсайтам с целью повысить место России в рейтинге ООН, поскольку подындекс OSC рассчитывается по результатам обследования официальных порталов и веб-сайтов.
Лидерами рейтинга-2018 являются Дания, Австралия и Южная Корея с индексами 0,9150, 0,9053 и 0,9010 соответственно.
Как следует из отчета, за два года, прошедшие со времени публикации предыдущего рейтинга, многие страны улучшили свои позиции: почти две трети из 193 участников продемонстрировали в 2018 высокий уровень развития е-правительства, со значением итогового индекса между 0,5 и 1. Доля стран с низким индексом – от 0 до 0,25 – уменьшилась на 50%: с 32 стран до 16.
Однако в ООН отмечают, что цифровое неравенство между людьми, имеющими доступ к Интернету и онлайн-сервисам, и теми, кто этого не имеет, всё еще сохраняется. Восемь из 11 стран, впервые вошедших в число стран с очень высоким индексом развития е-правительства, представляют Европу (Белоруссия, Греция, Лихтенштейн, Мальта, Монако, Польша, Португалия, Российская Федерация), две – Азию (Кипр и Казахстан); Уругвай стал единственной латиноамериканской страной, получившей «очень высокий» индекс. Африканские страны, принадлежащие к группе наименее развитых, дали 14 из 16 «отстающих». Только четыре из 54 стран Африки имеют индекс 0,55.
Это неравенство ставит под угрозу достижение «цели устойчивого развития», которая предполагает, что к 2030 году «никто не останется позади» — это означает, что не останется стран, жители которых лишены доступа к Интернету и государственным онлайн-сервисам.