Накануне официально опубликован план реализации в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)», принятый правительством 31 июля.
Напомним, что в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства РФ от 02.08.2010 г. № 588, ответственный исполнитель программы (в данном случае Минкомсвязь) должен ежегодно разрабатывать план реализации государственной программы. Этот документ содержит перечень основных контрольных событий, оказывающих существенное влияние на реализацию государственной программы, и сроки их достижения.
В план реализации также включены контрольные события в целях выполнения Указа президента России от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Контрольные события направлены на достижение установленного указом значения показателя«доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
В соответствии с новым планом к концу 2014 года, менее чем через пять месяцев, должно быть, в частности, сделано следующее:
- национальный план развития широкополосного доступа к Интернету (п. 1.4, срок – декабрь);
- ВОЛС от Анапы до пос. Джубга, с ответвлением от Джубгы к Краснодару, а также связь «Тетра», а также «услуги оператора связи олимпийских объектов инфраструктуры связи» в Сочи во время Олимпиады и после неё (п.п. 1.8, 1.10, срок – декабрь);
- капитальный ремонт ТТЦ «Останкино» (п. 2.1, срок – декабрь);
- переведены в цифровой формат 23,8% оригиналов фондовых материалов (п. 2.3, срок – декабрь);
- «доведена до 100% доля сведений из реестров, переведенных в формат открытых данных и публикуемых на официальном сайте Роскомнадзора в открытом доступе (п. 3.1, срок – декабрь);
- утверждены стандарты качества предоставления отдельных видов услуг связи (п. 4.10, срок – сентябрь);
- «механизм оплаты пошлин (сборов) за предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде через инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем» (п. 4.17, срок – август);
- автоматизированная информационная система «Федеральный телефонный центрсбора мнений граждан о качестве государственных услуг» (п. 4.20, срок – август);
- получение федеральных государственных услуг во всех местах приема заявителей, имеющихся у органа, предоставляющего государственную услугу, независимо от адреса регистрации заявителя (п. 4.23, срок – декабрь);
- ввести в эксплуатацию «информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг» (п. 4.29, срок – декабрь);
- создать«портал по раскрытию информации о деятельности, реализуемой федеральными органами исполнительной власти в рамках государственных программ Российской Федерации» (п. 4.32, срок – сентябрь);
- новая версия regulation.gov.ru (п. 4.34, срок – декабрь);
- портал открытых данных Российской Федерации (п. 4.35, срок – декабрь);
- стандарты использования и внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти и муниципальных образований (п. 4.40, срок – декабрь);
- принята концепция региональной информатизации до 2018 года (п. 4.38, срок – октябрь);
- собраны на заводе три спутника связи (п.п.5.7-5.9, срок – сентябрь).
Эти пункты плана представляются наиболее интересными, т.к. они предполагают создание технических систем и важных документов. Пункты вроде «комплекс информационно-разъяснительных мероприятий в целях увеличения доли домохозяйств, готовых к приему цифрового эфирного вещания и отключению аналогового эфирного телевизионного вещания» остались за пределами приведенного перечня.
Отметим еще пункт 4.21– «возможность получения гражданами доступных, надежных и безопасных электронных подписей, применяемых во всех общественных отношениях» со сроком исполнения в сентябре – что именно он означает, неспециалисту понять тяжело.
Среди пунктов плана со сроком исполнения за пределами 2014 года обращает на себя внимание п. 1.17 – он предусматривает утверждение «концепции развития связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года» в марте 2015 года. Кроме того, предусматривается, в частности:
- частичное высвобождение полосы радиочастот 790 — 862 МГц для радиочастотного обеспечения в для сетей LTE не менее чем в пяти субъектах РФ (п. 1.7, срок – декабрь 2015 г.);
- технологическая готовность государственной системы оформления, выдачи и использованияэлектронных паспортов гражданина РФ «в форме идентификационной карты с электронным носителем информации» (п. 4.12, срок – март 2015 г.);
- сервис юридически значимой электронной регистрации документов в отделениях Почты России при обмене между органами власти, предпринимателями и гражданами (п. 4.1, срок – июнь 2015 г.);
- улучшение условий работы IT-компаний за счет изменений налогообложения и опционных программ для сотрудников (п. 4.3, срок – июнь 2015 г.);
- недискриминационный доступ операторов связи к помещениям и иному имуществу, необходимому для строительства сетей связи и находящемуся в общей собственности в многоквартирных жилых домах(п. 4.5, срок – июнь 2015 г.);
- единая инженерная, информационно-телекоммуникационная и вычислительная инфраструктура для федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления (п.п. 4.27, 4.28, срок создания – июнь 2015 г., возможность использования – с марта 2016 г.);
- перевод торгов по распределению имущества и имущественных прав со стороны государства и муниципальных образований исключительно в электронную форму (п. 4.2, срок – декабрь 2015 г.);
- осуществление 90% межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг через СМЭВ (п. 4.13, срок – март 2015 г.);
- возможность получения населением, управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями и органами власти на Едином портале в режиме реального времени полной и актуальной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и оплаты соответствующих услуг (речь о ГИС ЖКХ).
План реализации в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы госпрограммы «Информационное общество» не был предварительно опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
СПРАВКА
Государственная программа «Информационное общество» в нынешней редакции принята постановлением правительства от 15 апреля 2014 г. № 313, о чем D-Russia.ruсообщал ранее.
Программа выполняется в два этапа – 2011–2014 годы и 2015–2020 годы. Общий объём финансирования составляет 1155,5 миллиарда рублей, из них в 2011–2014 годах – 506,2 миллиардарублей, в 2015–2020 годах – 649,3 миллиарда рублей.
В государственную программу входят следующие подпрограммы (в том числе федеральные целевые программы):
- «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на её основе», ее цель – создание условий для равного уровня доступности современных информационно-телекоммуникационных технологий. Основные мероприятия – обеспечение доступности услуг электросвязи на территории России, развитие федеральной почтовой связи, совершенствование механизмов управления использованием радиочастотного спектра, управление развитием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества и услугами, оказываемыми на её основе.
- «Информационная среда», ее цель – обеспечение равного доступа населения к медиасреде. Основные мероприятия – строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания, электронные средства массовой информации, контент и доступ к нему, участие России в международном информационном пространстве, поддержка социально значимых проектов в сфере печати и издательской деятельности, развитие национальных информационных ресурсов.
- «Безопасность в информационном обществе», ее цель – создание инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность государства, граждан и субъектов хозяйственной деятельности. Основные мероприятия – контроль и надзор (в том числе разрешительная и регистрационная деятельность в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций), предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России, противодействие терроризму, экстремизму, насилию.
- «Информационное государство», ее цель – повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий. Основные мероприятия – управление развитием информационного общества, развитие электронного правительства, повышение качества государственного управления за счёт создания и внедрения современных информационных технологий, услуги на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения, развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры, поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий, развитие и эксплуатация государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.
- Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы», ее цели – развитие российского информационного пространства, обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества, повышение эффективности функционирования телерадиовещания. Основные мероприятия – строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания, создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания, создание центра управления фондовыми материалами для их учёта, реставрации и цифровизации ФГБУ «Гостелерадиофонд», предоставление ФГУП «РТРС» субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов.
