Итоги работы администрации Комсомольска-на-Амуре в области информатизации в 2018 году и планы на 2019 год

324

Предлагаем вашему вниманию статью начальника управления информатизации администрации Комсомольска-на-Амуре Сергея Уханова о работе управления в области информатизации муниципального образования в 2018 году и планах на 2019 год.

Текст подготовлен специально для D-Russia.ru при содействии Экспертного центра электронного государства и начальника информационной сети Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГДанила Валинурова.

См. также другие публикации в разделе Итоги года >>

В соответствии с комплексной муниципальной программой «Формирование электронного муниципалитета на основе межструктурной информатизации и автоматизации предоставления услуг и функций в электронном виде на 2011-2020 годы», утверждённой постановлением администрации Комсомольска-на-Амуре от 24 октября 2011 года, в 2018 году выполнено следующее.

В плане развития информационной инфраструктуры в 2018 году:

  • внедрены компоненты VipNet в муниципальную сеть передачи данных (МСПД), состоящую из 15 удаленных объектов подключения, 13 локальных вычислительных сетей, 782 рабочих станций;
  • модернизирован центр обработки данных (ЦОД) – 20 объектов серверного оборудования, 140 виртуальных серверов, 43 единицы коммутационного оборудования;
  • подключено 65 дополнительных номеров к муниципальной системе IP-телефонии (в настоящее время к телефонной сети подключен 681 пользователь), настроен и функционирует контактный центр для информационной поддержки по вопросам предоставления муниципальных услуг в сфере строительства.

Проведено обследование информационной структуры для принятия плана перехода на отечественные информационно-коммуникационные технологии. Определены объёмы и объекты перехода, определены предварительные затраты на переход.

Выполнен комплекс организационных и технических мероприятий по защите информации:

  • в МСПД используются сертифицированные по требованиям безопасности криптошлюзы VipNet;
  • для подключения к сетям общего доступа и Интернету используется единая точка доступа с сертифицированным межсетевым экраном, в режиме реального времени проводится антивирусная проверка трафика, применяются правила фильтрации (общая скорость подключения к сети Интернет 220 мегабит/с, кроме этого имеется резервное подключение к независимому интернет-провайдеру);
  • установлено и настроено средство обнаружения вторжений;
  • на всех автоматизированных рабочих местах, обрабатывающих персональные данные, установлены сертифицированные средства защиты информации от несанкционированного доступа, средства усиленной идентификации и антивирусное программное обеспечение. Обработка персональных данных в подразделениях администрации города проводится в соответствии с Федеральным законом №152-ФЗ «О персональных данных».

В органах администрации города за 2018 год выполнено 138 мероприятий по установке средств криптографической защиты информации, изменении учётных записей, установке программного обеспечения.

Для расширения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в управлении архитектуры и градостроительства и комитете по управлению имуществом внедрены функции «Карточка лицевого счета», «Разрешение на строительство», «Расчёт размера платы по разрешениям на использование земель и земельных участков без их предоставления и установления сервитутов», «Осуществление функций по подготовке расчета размера платы за размещение объектов и администрирование платежей». Разработаны и переданы в промышленную эксплуатацию на атласе города слои: «НТО – нестационарные торговые объекты», «Пункты выдачи средств индивидуальной защиты» и «Сборные эвакуационные пункты». По результатам аэрофотосъемки с применением беспилотных летательных аппаратов подготовлен ортофотоплан города. Проводятся мероприятия по интеграции ортофотоплана с геоинформационной системой «Геокад».

Продолжена техническая поддержка автоматизированной информационной системы «Взаимодействие муниципальных служащих» (АИС ВМС), в составе которой работает 240 специалистов, в том числе 93 специалиста МФЦ. За 2018 через АИС ВМС зарегистрировано 9164 обращений заявителей по муниципальным услугам, в том числе через МФЦ – 8175, через порталы в электронном виде – 252, через общий отдел администрации города – 75, через УЖКХ – 678.

Внесены изменения в настройку в АИС ВМС 47 услуг в связи с изменениями административных регламентов, проведена загрузка и тестирование новой версии отчёта по незавершенным делам.

С целью предоставления муниципальных услуг в электронном виде на сайте kmscity.ru созданы страницы для всех муниципальных услуг с возможностью подачи заявлений в электронном виде с авторизацией через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). При этом заявления попадают непосредственно в муниципальную АИС ВМС. Ссылки на данные страницы размещены в ИС «Реестр государственных услуг» (ИС РГУ), и опубликованы на Едином портале госуслуг gosuslugi.ru и портале Хабаровского края uslugi27.ru.

Также правительством Хабаровского края организована подача заявлений в электронном виде на портале uslugi27.ru для 31 муниципальной услуги города Комсомольска-на-Амуре. Такие заявления отрабатываются в региональной СМЭВ Хабаровского края.

Осуществляется развитие и эксплуатация муниципальной системы навигации (МНС), контролирующей использования автотракторной техники при выполнении муниципального заказа. В МНС используется система ГЛОНАСС, возможна интеграция любых бортовых и носимых навигационных устройств (более 1000 различных устройств, различного назначения и производителей). К МНС подключено 78 единиц техники, занятой на обслуживании дорожной сети города.

Выполнены мероприятия по организации мониторинга движения транспорта общего пользования на территории города с использованием ГЛОНАСС.

В соответствии с муниципальной программой «Безопасный город на 2017-2020 годы» управлением информатизации выполнены мероприятия по установке систем видеонаблюдения по развитию муниципальной видеорегистрационной системы (МВС). МВС в комплексе решает задачи сохранности муниципального имущества и обеспечения общественной безопасности. На сегодня установлено и функционируют в единой системе 132 видеокамеры (66 объектов). Срок хранения видеоинформации – не менее 30 календарных дней.

Архитектура муниципальной видеорегистрационной системы централизованная, клиент-серверная. Всё оборудование цифровое, данные поступают по МСПД на видеосервер, расположенный в муниципальном ЦОД, к которому имеют доступ сотрудники и руководители администрации города в пределах должностных полномочий, а также структуры УМВД (через МСПД).

В Комсомольске-на-Амуре используется централизованная система видеонаблюдения MACROSCOP.

Продолжено создание, развитие и эксплуатация официальных интернет-ресурсов органов местного самоуправления (ОМСУ):

  • официальный сайт kmscity.ru ОМСУ Комсомольска-на-Амуре;
  • информационный сайт mbk.kmscity.ru Комсомольска-на-Амуре и Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
  • сайт 2032.kmscity.ru «Стратегия социально-экономического развития городского округа «Город Комсомольск-На-Амуре» до 2032 года»;
  • портал «Наш Комсомольск» для оперативного взаимодействия администрации города с жителями по вопросам благоустройства и содержания дорог, а также по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и взаимодействию с управляющими компаниями;
  • портал service.kmscity.ru для подачи заявлений на оказание муниципальных услуг в Комсомольске-на-Амуре.

За 2018 год на официальном сайте администрации переработаны разделы «Культура», «Потребительский рынок», «Муниципальные программы». Обеспечено подключение интернет-эквайринга. Усилено шифрование на протоколе https. Создан раздел «Горячие линии», обеспечен автоматический вывод информации о горячей линии.

На портале «Наш Комсомольск» осуществляется:

  • отображение прогноза погоды от управления по делам ГОиЧС;
  • добавлены разделы «Пассажирские перевозки», «Нарушение правил торговли»;
  • запущен в работу веб-сервис для передачи сообщений от граждан о парковке автотранспорта на газонах на базе портала «Наш Комсомольск», а также разработан интерфейс для обработки таких сообщений;
  • добавлена возможность «Поделиться в соцсетях» для заявителей.

Обеспечено размещение на интернет-ресурсах правительства Хабаровского края и администрации города органами администрации сведений в форме открытых данных, Размещение осуществляется согласно распоряжению администрации Комсомольска-на-Амуре от 15.04.2015 N 101-ра «Об утверждении Перечня открытых данных администрации города Комсомольска-на-Амуре, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для реализации своих полномочий сотрудники администрации города подключены к 21 федеральной и региональной государственной информационной системе (ГИС) в том числе к ФГИС ЕСИА, ЕПГУ, СМЭВ, Росреестру, ИФНС, УФМС, ПФР, ИС РГУ, порталу государственных и муниципальных услуг Хабаровского края, краевой информационной системе «Процессинг предоставления муниципальных услуг», ГИС «ЖКХ», ГАС «Управление», ФИАС, ГИС «Электронный бюджет», СУФД, ССТУ, ФИС НаДальнийВосток.рф, ФГИС ЕРП, ФГИС ТП, ЕГИССО, СЭД Хабаровского края и т.д.

Наиболее сложным в 2018 году было внедрение ЕГР ЗАГС. Сложности связаны с недоработкой сервисов на момент ввода в эксплуатацию. Порядок предоставления главам муниципальных образований (МО) сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, утвержденный постановлением правительства РФ 29 декабря 2018 года, не обеспечивает получение главами МО сведений об умерших для ведения учёта избирателей (работает только тестовый режим). Не проработан также вопрос предоставления сведений, содержащихся в актовых записях.

В ЕСИА необходимо доработать вход в систему: разделить вход для частного лица и сотрудника организации для обеспечения своих полномочий в рамках ГИС.

В начале 2018 года не были доступны сервисы единого реестра проверок, что привело в ряде случаев к срыву сроков предоставления муниципальных услуг.

В ГИС ГМП некорректно работает региональный модуль (выгрузка начислений), проблема не решается более трёхмесяцев, несмотря на неоднократные обращения в техподдержку.

В связи с отсутствием финансирования не решены следующие запланированные задачи:

  • интеграция муниципальной АИС ВМС с АИС МФЦ Хабаровского края;
  • плановое обновление оборудования ЦОД;
  • аттестация официального сайта органов местного самоуправления в соответствии с требованиями по защите информации.

Основной задачей на 2019 год является разработка концепции и мероприятий по программе «Цифровая экономика Российской Федерации» и участие в реализации проекта «Умный город» с обязательным включением мероприятий долгосрочного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре в краевой план реализации стратегии развития информационного общества.

При реализации обоих направлений (проектная деятельность, цифровая экономика) необходимо обеспечить совместную работу региональных органов власти (РОИВ) и ОМСУ по внедрению новых технологий в деятельность ОМСУ, в развитие муниципальных образований, необходимо рассматривать вопросы софинансирования в этой сфере деятельности, реализацию пилотных проектов, тем более что внедрение практик «Умного города» в сфере энерго-, тепло-, газо- снабжения без участия госкорпораций невозможно. Учитывая, что проекты, связанные с цифровой экономикой, требуют значительных финансовых и высококвалифицированных кадровых ресурсов, необходимо все планы и мероприятия для муниципальных образований соотносить с региональными планами.

При проектном управлении на уровне муниципалитетов, а также при выполнении мероприятий по «внедрению электронных чиновников» необходимо определить единообразие программного обеспечения, предусмотреть внедрение в муниципалитетах единообразных систем управления, возможность безвозмездной (либо на условиях софинансирования) передачи в пользование муниципалитетам программного обеспечения, используемого региональными органами власти. Следует также разработать централизованный долгосрочный план внедрения государственных информационных систем.

При реализации мероприятий по подготовке кадров для цифровой экономики необходимо предусмотреть повышение квалификации до соответствующего уровня и муниципальных служащих, решив вопрос финансирования за счёт вышестоящих бюджетов.

В соответствии с муниципальной программой «Формирование электронного муниципалитета на основе межструктурной информатизации и автоматизации предоставления услуг, внедрение технологии предоставления муниципальных услуг и функций в электронном виде на 2011–2020 годы», «Безопасный город на 2017-2020 годы» запланировано:

  • продолжение работ по созданию ИСОГД и расширению функций.
  • развитие муниципальной навигационной системы (МНС) в текущую деятельность, структур ЖКХ, ГОиЧС с обеспечением контроля качества информации;
  • расширение системы VoIP-телефонии, развитие ее функций;
    – модернизация системы электронного документооборота за счёт модификации муниципальной информационной системы «1С-Документооборот»;
  • внедрение в органах администрации города программы управления проектами, опытная реализация мобильного рабочего места руководителя;
  • обеспечение функционирования централизованной системы сбора и обеспечения видеоинформацией служб города на базе муниципального ЦОД;
  • развитие концепции, техническая поддержка официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре», официального веб-сайта поддержки малого и среднего бизнеса, общественного портала «Наш Комсомольск»;
  • аттестация ГИС «Сайт администрации города Комсомольска-на-Амуре».

В муниципальное управление необходимо внедрить следующие решения:

  • опыт Москвы: социальная карта учащихся, электронная школа, единый диспетчерский центр ЖКХ;
  • опыт Казани: проект «Новое городское пространство для развития деловой, образовательной и научно-исследовательской активности», проект «Умного города» на основе стандарта сотовой сети нового поколения NB-IoT.

Наиболее важными и актуальными вопросами для использования в практике муниципалитетов считаю:

  • внедрение и развитие проектной деятельности в муниципальных образованиях с учётом опыта реализации приоритетных проектов и программ, в соответствии с распоряжением правительства РФ от 15.10.2016 N 2165-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в правительстве Российской Федерации на 2016 и 2017 годы»;
  • реализация на уровне муниципалитетов паспорта национальной программы «Цифровая экономика РФ»;
  • внедрение практических решений проекта «Умный город» в муниципальных образованиях;
  • информационная безопасность в свете перехода к цифровой экономике.

Об авторе: Сергей Уханов, начальник управления информатизации администрации Комсомольска-на-Амуре, к.т.н.

ВАШ КОММЕНТАРИЙ:

Please enter your comment!
Please enter your name here

12 − шесть =