Предлагаем вашему вниманию статью председателя комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Дениса Чамары о результатах, достигнутых Санкт-Петербургом в 2018 году в области цифровизации экономики, IT и связи.
См. также другие публикации в разделе Итоги года >>
Основные итоги 2018 года в отрасли
В части информатизации и развития инфокоммуникационных технологий и связи проведена комплексная проработка концепции «умного города». Было реализовано множество важных для региона проектов. Среди них – развитие Распределенного регионального центра обработки данных (РРЦОД), который обеспечивает надежность технологической инфраструктуры Санкт-Петербурга и объединяет все государственные информационные ресурсы города.
В 2018 году был утвержден проект «Электронный гражданин», ориентированный на развитие системы обучения граждан в сфере информационных технологий. Организовано взаимодействие с администрациями районов города, что позволит вовлечь в процесс обучения жителей всех районов, популяризировать данную практику на уровне города в целом. Уже в 2019 году начнется обучение по новым современным методическим материалам, в том числе видеокурсам, которые будут размещены в соответствующем разделе на портале «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге». Материалы в том числе будут содержать информацию о практике получения госуслуг в электронной форме, что сегодня становится особенно актуально для граждан пожилого возраста.
Начата деятельность по разработке проекта «Платформа развития человеческого капитала», целью которого является создание единой информационной площадки, которая объединит всех участников процесса развития человеческого капитала региона. У жителей Санкт-Петербурга появится мощный инструмент для построения траектории их профессионального развития. Они смогут корректно оценить свои умения и индивидуальные особенности, а затем учесть их при выборе специальности, курсов повышения квалификации и для успешного построения карьеры в целом. На единой площадке будет собран наиболее полный объем актуальной информации о профессиях, образовательных организациях Санкт-Петербурга, образовательных программах и событиях.
Продолжается развитие Единой системы строительного комплекса Санкт-Петербурга (ЕССК) для эффективного взаимодействия застройщиков с государством, а также Единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг региона, которая объединяет Портал госуслуг Санкт-Петербурга gu.spb.ru, электронный документооборот МФЦ и цифровые решения для органов власти. За 2018 год число уникальных заявителей в ЕССК увеличилось в четыре раза и превысило пять тысяч организаций и физических лиц (в 2017 году этот показатель был 1300).
Завершено формирование единого документационного информационного пространства Санкт-Петербурга. Реализован и запущен в работу Единый портал электронных обращений граждан, т.е. создана единая «точка входа» для граждан, желающих направить обращение или сообщить о проблеме властям. Для пользователей на данном портале теперь есть возможность отслеживания хода рассмотрения обращения в личном кабинете и оценка удовлетворенности полученным ответом.
Успешно обеспечены мероприятия по проведению выборов президента РФ 18.03.2018 с помощью передачи данных от избирательных участков и территориальных избирательных комиссий для трансляции видеоизображений в Интернет и работы ТИК с ГАС «Выборы», город технически готов к использованию новых современных технологий при проведении выборов губернатора Санкт-Петербурга 2019 года. На высоком уровне осуществлялось обеспечение связью мероприятий Чемпионата мира по футболу в Санкт-Петербурге (стадион «Санкт-Петербург Арена», фанзона на Конюшенной площади, оперативные штабы на территории Крестовского острова) и иных мероприятий, обеспечение оперативного сопровождения празднования Дня ВМФ в г. Кронштадт (видеонаблюдение, радиосвязь, подключение к сети связи оперативных штабов) и выполненное на высоком уровне видеонаблюдение хода Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в Санкт-Петербурге.
Также следует упомянуть совершенствование государственной системы защиты информации Санкт-Петербурга, для чего создана автоматизированная система «Центр оперативного управления информационной безопасностью». Организованы работы по своевременному выявлению инцидентов в государственных информационных системах путем внедрения и эксплуатации систем антивирусной защиты и систем обнаружения вторжений, а также путём проведения регулярного контроля за событиями безопасности и действиями пользователей. Осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам внедрения в органах власти сенсоров Системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак. Комплекс перечисленных мероприятий позволяют существенно повысить защищенность персональных данных, обрабатываемых в государственных информационных системах Санкт-Петербурга.
Проблемы отрасли, решённые в 2018 году
Национальная программа «Цифровая экономика» стала важным ориентиром, который мы учитывали в прошлом году и продолжим учитывать в будущем. Уже сегодня можно наблюдать положительные тенденции в регионе, связанные с возможностью для граждан напрямую влиять на городские процессы и возможностью осуществлять анализ применяемых практик, с целью их дальнейшего развития и совершенствования. Ярким примером можно назвать в том числе портал «Наш Санкт-Петербург».
Открытие центров оказания услуг для бизнеса позволило одновременно решить несколько проблем: снизить время ожидания в очереди в МФЦ за счет эффективного перераспределения потоков юридических лиц в новые окна приема, и разделить потоки заявителей. Это помогло исключить возникающие конфликты между юридическими и физическими лицами, поскольку получение госуслуг юридическими лицами зачастую требует сдачи больших комплектов документов.
Необходимо также отметить принятие в Санкт-Петербурге закона от 14.06.2018 №316-63 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах». Закон вводит пониженную налоговую ставку на прибыль для организаций, инвестирующих в создание или модернизацию центров обработки и хранения данных, а также для компаний, осуществляющих экспорт программного обеспечения. В принятом законе установлена региональная ставка налога на прибыль для указанных IT-компаний до 12,5% на 2019-2020, далее — 13,5%. ЦОДы (центры обработки данных) – это ключевой элемент инфраструктуры рынка цифровых технологий, и поддержка этой отрасли крайне важна в силу ее стратегического значения.
В целях импортозамещения реализован переход с части устаревшего иностранного оборудования на оборудование российского производства, что позволило повысить пропускную способность и отказоустойчивость сегмента защищенной телекоммуникационной сети ИОГВ Санкт-Петербурга более чем в 20 раз.
Изменения в отрасли после 3 октября 2018 года
(3 октября 2018 года указом президента РФ Георгий Полтавченко был освобождён от должности губернатора Санкт-Петербурга в связи с переводом на другую работу. Временно исполняющим обязанности губернатора Санкт-Петербурга назначен Александр Беглов – ред.)
Среди произошедших изменений можно обозначить следующие: утвержден паспорт регионального проекта «Информационная инфраструктура Санкт-Петербурга», направлен запрос в федеральные ведомства о софинансировании мероприятий, которые позволят в том числе обеспечить отсутствие монополии при организации доступа операторов связи в жилые дома и кварталы, гарантировать обеспеченность каждого домохозяйства услугами доступа к Интернету, что для граждан создаст дополнительную возможность выбора оператора услуг и сервисов, а также повысит конкурентоспособность малых и средних предприятий в отрасли связи.
Наряду с решением текущих вопросов, касающихся защиты информации, крайне актуальны вопросы обеспечения безопасности объектов критической информационной инфраструктуры Санкт-Петербурга, завершение аттестации ГИС Санкт-Петербурга в 2019 году, практическая реализация импортозамещения, прежде всего офисного программного обеспечения, в органах власти и подведомственных организациях Санкт-Петербурга. Приступили к переоснащению объектов информатизации ИОГВ средствами защиты информации нового поколения, в соответствии с требованиями руководящих документов ФСТЭК России.
Начата эксплуатация мобильного приложения «Безопасный Санкт-Петербург». С его помощью граждане при необходимости получения записей видеокамер могут найти ближайшую к месту события камеру, увидеть угол ее обзора, направить заявку на сохранение видеоархива. Кроме того, воспользовавшись функцией «Видеосвидетель», можно передать самостоятельно сделанную запись происшествия в городскую систему видеонаблюдения.
Также начата работа по реализации проекта «Умные остановки». В ходе проекта на принципах государственно-частного партнерства предстоит модернизация остановочных павильонов: оборудование их кнопками SOS, бесплатным Wi-Fi, а также информационными табло с указанием, в частности, времени прибытия общественного транспорта.
Кроме того, после 3 октября была начата работа по созданию ситуационного центра инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга. Сбор информации из отраслевых систем в единый центр послужит основой для принятия управленческих решений. Таким образом, появится возможность обеспечить повседневный контроль отключений, оперативную ликвидацию аварий на сетях в сфере топливно-энергетического комплекса, а также формирование аналитической и статистической информации с элементами прогноза.
Изменения в отрасли, инициированные врио губернатора Санкт-Петербурга
Определение приоритетов развития города в части высокотехнологических и прорывных цифровых решений позволит в ближайшем будущем структурировать работу по созданию цифрового профиля города-«цифрового двойника». Это коснется не только дорожных магистралей, зданий, объектов благоустройства, инженерной и иной инфраструктуры, но и объединения «базы знаний» о всех членах бизнес-сообщества, образовательной среды и т.д. Таким образом, планируем создать экосистему, где взаимодействие как по вертикали, так и по горизонтали будет прозрачным, доступным, синхронизированным с реальными потребностями каждого из участников.
Для обеспечения указанных направлений развития в 2019 году приоритетом является разработка и внедрение новых проектов в контексте создания общегородской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, тиражирование типовых решений компонентов электронного правительства, в том числе продвижение этих решений в другие регионы.
Новые задачи, поставленные перед отраслью врио губернатора Санкт-Петербурга
Среди поставленных задач можно назвать создание единой информационной цифровой платформы для жителей, которая будет включать в себя не только информационный портал о власти города, но также обеспечит жителю возможность простого доступа ко всем электронным городским сервисам.
Кроме того, принято решение о создании единой информационной системы мониторинга и прогнозирования достижения в Санкт-Петербурге показателей в рамках региональных составляющих национальных проектов, определённых указом президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Создание данной системы позволит обеспечить необходимое качество и контроль исполнения указа на региональном уровне, что, как следствие, будет способствовать укреплению позиции Санкт-Петербурга в рейтинге субъектов Российской Федерации.
В 2019 году будет подготовлена программа перспективного развития сети МФЦ с учетом увеличения численности населения Санкт-Петербурга, расширен перечень услуг для юридических лиц и предпринимателей, открыты новые центры оказания услуг для бизнеса; также запланирована организация предоставления заявителю двух и более государственных услуг посредством подачи комплексного запроса при однократном обращении в МФЦ.
Также будет осуществлено обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных при создании единой информационной цифровой платформы.
