Итоги работы министерства информатизации и связи Республики Мордовия за 2019 год

Об авторе: Игорь Вольфсон, министр информатизации и связи Республики Мордовия

Реализация национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Решением главы Республики Мордовия Владимира Волкова 13 декабря 2018 года утверждены региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровое государственное управление», «Цифровые технологии», «Кадры для цифровой экономики» и «Нормативное регулирование цифровой среды», входящих в состав национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

В сентябре и декабре 2019 года региональные проекты были скорректированы в соответствии с актуализированными паспортами соответствующих федеральных проектов, уточнён перечень мероприятий и объёмы их финансирования.

В июле 2019 года министерство информатизации и связи Республики Мордовия заключило соглашения с Минкомсвязью РФ о реализации региональных проектов «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровое государственное управление» и «Цифровые технологии» и с Миниэкономразвития РФ заключено соглашение о реализации регионального проекта «Кадры для цифровой экономики».

В декабре 2019 года между правительством Республики Мордовия и Минкомсвязью РФ заключены соглашения о предоставлении в 2020 году субсидии из федерального бюджета на развитие системы межведомственного электронного взаимодействия и на поддержку региональных проектов в сфере IT (для автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода).

В целях цифровой трансформации в Республике Мордовия создана организационная структура управления цифровым развитием экономики и приняты необходимые нормативно-правовые акты.

Приняты нормативно-правовые акты:

• постановление правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2018 г. № 618 «Об определении уполномоченного органа за цифровое развитие Республики Мордовия в части создания и обеспечения функционирования информационно-телекоммуникационных систем и ресурсов»;
• постановление правительства Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. № 146 «Об утверждении Положения о базовых государственных информационных ресурсах Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. № 494»;
• постановление правительства Республики Мордовия от 16 августа 2019 г. № 342 «Об утверждении Положения о проектировании, разработке, внедрении, эксплуатации и выводе из эксплуатации автоматизированных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия на основе жизненного цикла»;
• постановление правительства Республики Мордовия от 15 октября 2019 г. № 404 «Об утверждении государственной программы «Цифровая трансформация Республики Мордовия»;
• распоряжение правительства Республики Мордовия от 10 января 2019 г. № 7-Р об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по цифровизации органов местного самоуправления Республики Мордовия;
• распоряжение правительства Республики Мордовия от 15 января 2019 г. № 17-Р об утверждении Концепции системы цифрового государственного управления Республики Мордовия;
• распоряжение правительства Республики Мордовия от 16 января 2019 г. № 24-Р об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию реестра населения Республики Мордовия в рамках базовых государственных информационных ресурсов;
• распоряжение правительства Республики Мордовия от 22 марта 2019 г. № 213-Р об утверждении состава типового аппаратно-программного комплекса «Автоматизированное рабочее место государственного служащего»;
• распоряжение правительства Республики Мордовия от 30 апреля 2019 г. № 313-Р об утверждении примерной формы муниципальной программы цифровой трансформации.

Информационная инфраструктура

В рамках реализации регионального проекта «Информационная инфраструктура» в 2019 году совместно с заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления сформированы цифровые паспорта населённых пунктов численностью жителей от 100 до 1000 человек, а также составлены перечни социально значимых объектов (СЗО) по всем населённым пунктам, в том числе: медицинских организаций государственной и муниципальных систем здравоохранения, ФАПов; государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования и/или среднего профессионального образования; пожарных частей, пожарных постов; участковых пунктов полиции; территориальных органов Росгвардии; органов государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с контрактом между Минкомсвязью России и ПАО «Ростелеком» по реализации федерального проекта «Информационная инфраструктура» в 2019 году подключены 158 СЗО (26% от общего количества подключаемых СЗО):

• 30 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов;
• 78 школ и 11 учреждений специального профессионального образования;
• 32 органа местного самоуправления и 4 органа государственной власти;
• 3 пожарных части МЧС России.

Всего с 2019 по 2021 годы к Интернету будут подключены по волоконно-оптическим линиям связи 604 СЗО.

Мы провели большую работу по обеспечению доступности услуг по хранению и обработке данных в Республике Мордовия для граждан, бизнеса и власти, которая включает в себя:

• анализ текущих потребностей ОГВ и ОМСУ в услугах инфраструктуры хранения и обработки данных, а также общесистемных и прикладных сервисах;
• разработку и утверждение нормативов выделения вычислительных мощностей для хранения и обработки данных в центре обработке данных Республики Мордовия;
• модернизацию информационно-вычислительного комплекса технопарка в сфере высоких технологий Республики Мордовия (ИВК) в части расширения системы хранения данных, что позволило снизить загрузку на мощности ИВК, обеспечить первоочередные потребности ИОГВ Республики Мордовия в централизованном надежном размещении информационных систем и информационных ресурсов, а также сформировать минимальный технологический резерв, исключающий перерывы в работе объекта.

На ресурсах ИВК сегодня размещено 30 автоматизированных информационных систем, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также подведомственными организациями.

В 2019 году мы продолжили модернизировать систему телефонной связи органов государственной власти для поэтапной замены (переключения) существующих телефонных аналоговых линий на опорно-транзитную IP-АТС ОГВ (IP-телефония). На конец 2019 года переключены 15 ОГВ (задействовано 1050 SIP-аккаунтов, включая подведомственные организации).

Государственная скоростная информационная магистраль органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия (СИМ ОГВ) охватывает все органы власти и органы местного самоуправления республики, многие подведомственные организации.

В результате модернизации одного из узлов связи СИМ ОГВ появилась техническая возможность осуществлять агрегацию трафика составляющих подсистем комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» — фотовидеофиксации и «интеллектуального» видеонаблюдения. На базе ресурсов СИМ ОГВ функционирует система вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В 2019 году организованы «последние мили» до единых дежурно-диспетчерских служб в трех муниципальных районах республики (в связи с изменением места их расположения).

Одним из широко используемых сервисов СИМ ОГВ остаётся корпоративная электронная почта на базе сервера @e-mordovia.ru. В 2019 году была расширена абонентская ёмкость почтового сервера, повышена безопасность информационного обмена за счёт использования инструментов «Антиспам» и «Антивирус». Количество адресов электронной почты увеличилось за 2019 год на 28%. Внедрён новый почтовый сервис, позволяющий обмениваться файлами неограниченного объёма.

Республика Мордовия 15 апреля 2019 года перешла на цифровое эфирное телевидение. Благодаря активной и слаженной работе филиала РТРС «РТПЦ по Республике Мордовия», правительства Республики Мордовия, муниципальных властей, средств массовой информации переход на цифровое телевидение для населения Мордовия прошел безболезненно.

Была проведена масштабная информационно-разъяснительная работа с населением, включая встречи с жителями республики, администрациями сельских поселений, управляющими компаниями, активами товариществ собственников жилья. На базе ГБУ «Мордовский республиканский молодёжный центр» функционировал единый волонтёрский центр. Количество волонтёров превысило 1100 человек. Помощь в настройке оборудования оказана более чем 3000 домохозяйствам. На базе СИМ ОГВ была организована работа региональной горячей линии по вопросам перехода населения на цифровое ТВ. С марта по май 2019 года поступило около 4 тысяч звонков от населения. Также был реализован механизм социальной поддержки граждан, социальное пособие получили более 100 человек.

На территории республики запущено 37 станций цифрового телевещания, 99,97% жителям республики доступны 20 телеканалов (первый и второй мультиплексы).

С 29 ноября 2019 года жители Республики Мордовия получили возможность просматривать информационные блоки регионального телеканала «Народное Телевидение Мордовии» на 9-м телеканале (Общественное телевидение России) первого мультиплекса цифрового эфирного телевидения.

Таким образом, в 2019 году в Республике Мордовия полностью реализовано единое цифровое информационное пространство, обеспечивающее доступность для всего населения 20 обязательных общедоступных телевизионных каналов, включая информационные блоки трёх региональных каналов и трёх радиоканалов.

В республике развиваются технологии IoT.

В 2019 году в отеле Four Point by Sheraton Saransk компанией «Микроника» на базе каналов связи ПАО «Вымпелком» введён в эксплуатацию программно-аппаратный комплекс диспетчеризации приборов учёта ресурсов ЖКХ.

ПАО «Ростелеком» развернуло сеть IoT для предоставления услуг жителям многоквартирных домов и управляющим компаниям по снятию показаний общедомовых и индивидуальных систем учета ресурсов. Приборами с функцией IoT оборудовано более 20 домов в Саранске.

Сеть IoT от компании ПАО «МегаФон» построена на базе существующей инфраструктуры оператора, задействованы 22 базовых станции диапазона 800 и 45 базовых станций диапазона 1800.

Компания Sigfox планирует развернуть сеть IoT на территории всей Республики Мордовия.

На территории Мордовии услуги фиксированного ШПД в сеть «Интернет» предоставляют 15 компаний. Основные – ПАО «Ростелеком», АО «Компания ТрансТелеКом» и ЗАО «Контакт ТВ».

Сохраняется положительная динамика роста количества абонентов фиксированного доступа к Интернету (прирост за 2019 год составил 4,7 тысяч абонентов, или 3,3 %).

На территории республики услуги мобильной связи предоставляют все федеральные операторы: ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «Вымпелком», ООО «Т2 Мобайл».

Существующая инфраструктура сетей операторов мобильной связи позволяет обеспечить 99% населения услугами связи по технологии 2G, 95 % — услугами 3G, 95 % — услугами LTE.

Развитие сетей связи мобильных операторов позволило увеличить объём потребления интернет-трафика в расчёте на одного пользователя, а также число активных абонентов мобильного Интернета. По сравнению с 2018 годом количество абонентских устройств, подключённых к сетям подвижной радиотелефонной связи, увеличилось на 34 тысячи (2,6 % от общего количества). Число активных абонентов мобильного доступа к Интернету выросло на 38,8 тысячи (рост на 7 %).

Кадры для цифровой экономики

При реализации регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» в 2019 годы особое внимание мы уделяли подготовке высококвалифицированных кадров.

Представители министерства информатизации и связи Республики Мордовия, подведомственных учреждений, ведущих компаний отрасли принимали участие в подготовке специалистов по цифровой экономике, включая непосредственное участие в образовательном процессе, подготовку и защиту курсовых и выпускных работ.

На базе министерства, а также подведомственных учреждений, ведущих организаций отрасли были организованы практики и стажировки студентов.

Нами сформированы предложения по перечню тем дипломных работ для выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования по направлениям цифровой экономики.

Было подписано соглашение о сотрудничестве между правительством Республики Мордовия и компанией «1С» о взаимодействии в области IT, применения знаний и опыта компании в построении эффективной системы государственного управления в соответствии с концепцией региональной информатизации.

В рамках Всероссийского образовательного проекта «Урок цифры» в школах Мордовии прошли открытые уроки с участием сотрудников Мининформсвязи Республики Мордовия, организаций отрасли.

Также нами были организованы следующие мероприятия:

• открытые лекции в организациях системы профессионального образования по направлениям цифровой экономики;
• обучающие семинары для сотрудников исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и подведомственных им организаций по направлениям цифровой экономики;
• совещания с представителями кадровых служб IT-компаний, организаций системы профессионального образования по вопросам кадрового обеспечения.

По программе переподготовки «Руководитель цифровой трансформации» прошли обучение 18 должностных лиц Республики Мордовия. По дистанционной программе повышения квалификации «Компетенции и технологии, востребованные в государственном и муниципальном управлении в условиях цифровой трансформации» обучение завершили 10 муниципальных служащих и 13 государственных служащих Республики Мордовия.

С начала 2019 года в республике реализуется проект «Цифровое завтра», который направлен на активное вовлечение максимально широкого круга граждан всех возрастов в процессы цифровой трансформации. Проект включает в себя разнообразные мероприятия. Наиболее значимые из них: организация выступлений (интервью), публикаций ведущих специалистов информатизации и связи по направлениям цифровой экономики, о работе компании (история успеха, планы развития и т.д.), встречи с ветеранами отрасли, стажировки студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций по специальностям информатизации и связи с участием организаций отрасли, проведение открытых уроков с приглашением специалистов ведущих организаций информатизации и связи, дней наставничества, экскурсий (дней открытых дверей) в организациях информатизации и связи республики, тематических смен по направлениям цифровой экономики в пришкольных лагерях с дневным пребыванием, республиканского профориентационного конкурса «Выбери свой путь», занятий республиканского Клуба развития инновационного мышления детей и подростков «Юные Кулибины», цикл мастер-классов в организациях отрасли информатизации и связи, обучение пожилых граждан и инвалидов основам мобильной и компьютерной грамотности, он- и оффлайн курсы по востребованным на IT-рынке знаниям, ориентированных на информирование населения старшего поколения, людей с ограниченными возможностями, и многие другие.

Совместно с организациями информатизации и связи вновь созданная рабочая группа создаёт отраслевой кадровый резерв из числа специалистов, обращавшихся в организации отрасли.

Информационная безопасность

В соответствии с региональным проектом «Информационная безопасность» и планом перехода в 2017-2020 годах органов исполнительной власти Республики Мордовия на использование отечественного офисного программного обеспечения проведён анализ использования офисного программного обеспечения в деятельности органов исполнительной власти.

На 100 % осуществлено импортозамещение в части антивирусного программного обеспечения, справочно–правовых систем и систем электронного документооборота в органах власти и органах местного самоуправления республики. При создании ведомственных информационных систем используется отечественное программное обеспечение, включённое в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

В 273 из 320 муниципальных общеобразовательных учреждений разработана и внедрена организационно-распорядительная документация по защите информации и приведению обработки персональных данных в соответствие с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с планом обучения специалистов в 2019 году профессиональную переподготовку по программе «Техническая защита информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну» прошли восемь человек. На курсы повышения квалификации по информационной безопасности направлены 33 человека.

Цифровые технологии

При реализации регионального проекта «Цифровые технологии» наряду с уже действующими приложениями (банковское, транспортное, контроля доступа) региональной системы обработки единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия (РСО ЕСЭК) в 2019 году внедрено приложение «Электронный читательский билет». Эти приложения значимо повышают качество и доступность социальных услуг на основе их персонального предоставления и учёта.

Также были разработаны технические требования на внедрение образовательного и спортивного приложений РСО ЕСЭК. Для внедрения социального приложения РСО ЕСЭК разработана общая схема организации предоставления льгот для отдельных категорий населения с использованием блокированных персонифицированных счётов.

В рамках развития транспортного приложения РСО ЕСЭК в 2019 году на четыре единицы увеличилось количество автотранспортных предприятий, осуществляющих перевозку льготников. Количество новых маршрутов, на которых осуществляется перевозка льготных пассажиров, увеличилось более чем на 20. Количество выданных ЕСЭК на декабрь 2019 г. составило 87 481 штук. С использованием ЕСЭК в 2019 году на общественном транспорте совершено 22 874 291 поездок. С использованием РСО ЕСЭК произведён учёт субсидии из республиканского бюджета для компенсации транспортным предприятиям за перевезённых льготников на сумму 525,7 миллиона рублей.

С помощью приложения РСО ЕСЭК «Электронный читательский билет» владельцы карт получили доступ к библиотечным ресурсам Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина и библиотеки МГУ им. Н.П. Огарева.

Цифровое государственное управление

В соответствии с региональным проектом «Цифровое государственное управление» для увеличения доли цифровых взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами власти Республики Мордовия и местного самоуправления и организациями государственной собственности Республики Мордовия и муниципальной собственности в 2019 году разработаны необходимые нормативные документы, направленные на оптимизацию работы электронного правительства Республики Мордовия:

• концепция системы цифрового государственного управления Республики Мордовия;
• положение о базовых государственных информационных ресурсах Республики Мордовия;
• положение о проектировании, разработке, внедрении, эксплуатации и выводе из эксплуатации автоматизированных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия на основе жизненного цикла;
• проект регламента взаимодействия сторон при реализации положения о проектировании, разработке, внедрении, эксплуатации и выводе из эксплуатации автоматизированных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия на основе жизненного цикла (проходит согласование).

Для всех ИОГВ Республики Мордовия, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, обеспечен доступ к ГИС ТОР КНД.

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения республики подключено к платформе поиска работы и подбора персонала – информационно-аналитической системе «Общероссийская база вакансий «Работа в России». Налажен обмен информацией между «Работой в России» и Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия.

По состоянию на 31 декабря 2019 года в ЕСИА зарегистрировано более 80% жителей республики (более 560 тысяч человек), из них подтверждённую учётную запись имеют более 380 тысяч человек старше 14 лет.

В 2019 году выполнены работы по повышению эффективности учёта квалификации кадрового состава государственной гражданской службы Республики Мордовия за счёт подключения к федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (ФГИС). В настоящее время ФГИС внедрена во всех государственных органах республики.

Мининформсвязи Республики Мордовия постоянно оказывает методическую помощь органам власти в части обеспечения информационной безопасности ФГИС.

Утверждён состав типового аппаратно-программного комплекса «Автоматизированное рабочее место государственного служащего» на базе отечественного программного обеспечения.

В рамках развития системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Мордовия в 2019 году обеспечено получение сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в электронном виде. Данные сведения использовались ЦИК Республики Мордовия для проведения 8 сентября 2019 года единого дня голосования.

В 2019 году для развития АИС «Организация делопроизводства мирового судьи» разработан модуль для организации межведомственного электронного взаимодействия с УФССП по Республике Мордовия.

Чтобы увеличить долю внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота органов власти Республики Мордовия и местного самоуправления, организаций государственной собственности Республики Мордовия и муниципальной собственности, в 2019 году внедрён дополнительный функционал СЭД ДЕЛО в части визуализации электронной подписи на бумажной копии документа. СЭД ДЕЛО обновлена с версии 14.2.0 до версии 17.2.4, произведено обновление МЭДО до версии 2.7.

По состоянию на конец 2019 года к СЭД ДЕЛО подключено 118 организаций (1182 пользователя). В 2019 году в СЭД ДЕЛО зарегистрировано 428 365 документов. В настоящее время весь документооборот между исполнительными органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, а также организациями с долей государственного участия выше 50% осуществляется в электронном виде через СЭД ДЕЛО.

Цифровое развитие отраслей экономики и социальной сферы

Для обеспечения цифрового развития отраслей экономики и социальной сферы в трёх республиканских исполнительных органах власти (Минздрав, Минкультнац, Минобразования) разработаны региональные проекты цифровизации отраслей. Минжилкомхозом Республики Мордовия разрабатывается региональный проект «Умный город».

Предложения остальных республиканских исполнительных органах власти включены в план мероприятий («дорожную карту») по цифровой трансформации Республики Мордовия и в государственную программу Республики Мордовия «Цифровая трансформация Республики Мордовия».

В 2019 году в рамках регионального проекта «Экспорт услуг» был создан общественно-деловой экспертный совет компаний-экспортёров информационно-коммуникационных технологий и услуг при министерстве информатизации и связи республики. Основной задачей совета является увеличение экспорта продукции организаций отрасли информатизации и связи Республики Мордовия.

В 2019 году министерство обеспечило выполнение вновь разработанных планов мероприятий по созданию реестра населения и реестра объектов недвижимости республики в рамках формирования системы геоинформационных пространственных данных базовых государственных информационных ресурсов.

Были разработаны технические требования на создание реестра объектов недвижимости, технические требования к централизованной автоматизированной информационной системы Минсельхозпрода Республики Мордовия в сфере животноводства, технические требования по адаптации, внедрению и настройке программного обеспечения информационных систем министерства социальной защиты, труда и занятости республики, подготовлены предложения по модернизации ИКТ-инфраструктуры органов социальной защиты, труда и занятости.

В интересах Минжилкомхоза Республики Мордовия внедрена автоматизированная информационная система «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твёрдыми коммунальными отходами, Республики Мордовия».

Общие вопросы цифровизации

В 2019 году мы разработали план мероприятий («дорожную карту») по переходу на использование отечественных геоинформационных технологий при создании, внедрении и развитии инфраструктуры пространственных данных Республики Мордовия, технические требования на авторское техническое сопровождение инфраструктуры «Электронного правительства» в части оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде и организации межведомственного электронного взаимодействия.

За 2019 год рассмотрены и согласованы 143 заявки на закупку товаров (услуг) в области ИКТ-технологий на общую сумму 562,3 миллиона рублей.

В 2019 году были разработаны и введены в эксплуатацию АИС «Архив юридически-значимых медицинских документов» с возможностью её дальнейшей трансформации в архив юридически-значимых документов системы цифрового государственного управления Республики Мордовия, а также платформа облачной электронной подписи и информационная система управления пользователями облачной электронной подписи для системы цифрового государственного управления Республики Мордовия.

Для поддержки цифровой трансформации на муниципальном уровне разработан план мероприятий по цифровой трансформации муниципального управления для автономной некоммерческой организации при Общероссийском конгрессе муниципальных образований Российской Федерации.