Депутаты Госдумы во вторник одобрили в первом чтении законопроект, которым будет установлен полный запрет на обработку персональных данных несовершеннолетних субъектов без согласия их законных представителей (за исключением обработки персональных данных в связи с трудовой деятельностью несовершеннолетних).
В пояснительной записке сказано, что действующей редакцией федерального закона «О персональных данных» не определен какой-либо порядок сбора, обработки и хранения персональных данных несовершеннолетних.
При этом фактически использование персональных данных несовершеннолетних производится учебными заведениями дошкольного и среднего образовательного звена, медицинскими учреждениями, а также в ряде иных случаев, установленных законодательством. Например, при подаче сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера.
Согласно закону «О персональных данных», обработка ПД осуществляется с согласия субъекта.
На основании ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Таким образом, в интересах детей и от их имени родители выступают в качестве законных представителей.
Частью 6 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрена возможность получения согласия на обработку персональных данных от третьих лиц: в случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.
Указанная выше возможность предусмотрена исключительно в отношении недееспособных субъектов.
При этом несовершеннолетние граждане не относятся к категории недееспособных в силу гражданского законодательства Российской Федерации, однако и не являются в полной мере дееспособными, в связи с чем целесообразно внести изменения в Федеральный закон «О персональных данных», закрепив полномочия по даче согласия на обработку персональных данных несовершеннолетних субъектов персональных данных за их законными представителями.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от 14 лет при определенных условиях могут осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем также могут являться субъектами персональных данных. По предварительной оценке экспертов, число несовершеннолетних трудящихся в Российской Федерации может доходить до одного миллиона.
Таким образом, авторы документа считают, что целесообразно предоставить несовершеннолетним трудящимся право самостоятельно давать согласие на обработку их персональных данных работодателю, если такая обработка необходима в связи с осуществлением трудовой деятельности.
Правительство в целом поддержало законопроект, следует из документов.
В отзыве правительства сказано, что в соответствии со статьей 21 гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, а объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет определяется статьей 26 указанного Кодекса. При этом в ряде случаев полная дееспособность может наступать до достижения гражданином совершеннолетия (вступление в брак до достижения восемнадцати лет, эмансипация несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет и работающего по трудовому договору, в том числе по контракту, или занимающегося предпринимательской деятельностью).
Таким образом, при реализации предложенного законопроектом изменения Федерального закона возможны правовые коллизии.
В связи с изложенным представляется, что в части 6 статьи 9 Федерального закона должен предусматриваться единственный критерий, а именно объем дееспособности лица, а не его возраст, сказано в отзыве.
На основании изложенного правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета указанных замечаний.
