Правительство внесло в Госдуму разработанный Минспорта проект федерального закона, дополняющего закон «О физической культуре и спорте» новой статьёй о ФГИС «Медицинская информационно-аналитическая система по «Функционированию и ведению электронного регистра состояния здоровья спортсменов сборных команд Российской Федерации».
ФГИС, по замыслу авторов законопроекта, создаётся для осуществления информационного взаимодействия, автоматизации процессов сбора и обработки информации о медико-биологическом обеспечении спортсменов спортивных сборных команд РФ, спортивных сборных команд субъектов РФ и спортивных сборных команд федеральной территории «Сириус», а также повышения эффективности их медико-биологического обеспечения.
Уполномоченным органом на развитие и эксплуатацию ФГИС и её оператором будет Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА). Порядок ведения системы установит правительство.
Предполагается, что в системе будут содержаться следующие сведения (они «относятся к информации ограниченного доступа»):
- страховой номер индивидуального лицевого счёта спортсмена (СНИЛС);
- фамилия, имя, отчество (при наличии) спортсмена (и данные обо всех случаях их изменения);
- дата рождения;
- пол;
- адрес места жительства;
- серия, номер и дата выдачи паспорта (свидетельства о рождении) или иного документа, удостоверяющего личность спортсмена;
- вид спорта и (или) спортивная дисциплина, по которым спортсмен осуществляет спортивную подготовку и (или) принимает участие в спортивных соревнованиях, спортивный разряд или звание спортсмена, принадлежность спортсмена к спортивной сборной команде (отметим предпоследнее место этой информации в списке – ред.);
- сведения о состоянии здоровья.
Поставщиками информации определены:
- Минспорт, а также подведомственные ему организации;
- ФМБА;
- определённые медицинские организации;
- общероссийские и региональные спортивные федерации;
- сами спортсмены (на последнем месте – ред.).
Как говорится в пояснительной записке, реализация положений, предусмотренных законопроектом, позволит сформировать единый массив данных о состоянии здоровья спортсменов, создать условия для системного учёта, анализа и управления информацией о состоянии их здоровья, способствовать повышению качества их медицинского сопровождения, профилактики и лечения, а также улучшению спортивных результатов.
Планируемая дата вступления документа в силу – 1 сентября 2026 года.
В пояснительной записке ожидаемо не рассматривается вопрос о том, почему нельзя наладить учёт сведений о спортсменах-сборниках иначе как созданием целой ФГИС.
Точное число участников наших сборных команд неизвестно, Минспорт такие сведения не публикует. Попробуем прикинуть. Сейчас насчитывается 75 олимпийских видов спорта. Предположим, что каждый из них представлен у нас национальной командой. За среднюю численность спортсменов-сборников по одному виду спорта примем рекорд таковой для футбола, в эту сборную у нас вызывают под 50 человек. Умножаем, получаем 4125 «федеральных» спортсменов. Поскольку нужны сведения также о членах региональных сборных, увеличим, не опасаясь завышения оценки, это число на пару порядков. Получаем 400+ тысяч человек (ужаснувшись результату, понимаем, что погорячились с двумя порядками, но что делать, раз такая у нас методика).
Даже если 40, или 20, или 10, а не 400 тысяч – всё равно это колоссальный массив весьма чувствительной персональной информации. Даже если бы в составе данных о спортсмене не было загадочных «сведений о состоянии здоровья», всё равно эти данные, собранные в одном месте, подлежат тщательной (читай – дорогостоящей) защите. И всё равно находятся под постоянной угрозой крайне нежелательной утечки.
Зачем собирать эти данные в едином реестре? Какой смысл объединять сведения о паспортах, СНИЛС, месте жительства и, главное, о здоровье спортивных программистов, хоккеистов и шахматистов? А главное, кто потребитель всей этой кучи разрозненных сведений?
Представить такого потребителя сложно, потому что его нет. Каждая федерация занимается своими спортсменами, не интересуясь чужими, и правильно делает. Ей-то и нужны данные о функциональной готовности перспективных спортсменов, причём данные не универсальные, а вполне конкретные. Для программистов эти данные одни, для хоккеистов другие.
На вопрос «зачем всё это» напрашивается, в частности, такой ответ: создание ФГИС полезно для отчёта об «успешной» цифровизации предметной области, находящейся в сфере деятельности Минспорта.
