США продолжат продвигать идею «приверженности принципам ответственного поведения стран в Интернете, одобренных Генассамблеей ООН», говорится в опубликованной в среду стратегии национальной безопасности США.
Как отмечено в документе, принципами предусмотрено, что международное законодательство применимо в Интернете также, как в реальной жизни.
Заявление США об одобрении ООН «правил ответственного поведения» государств сделано без достаточных оснований: есть альтернативное решение Генассамблеи ООН. Напомним, Москва и Вашингтон продвигают принципиально разные подходы к регулированию киберпространства. Россия предлагает выработать и принять, включив в международное право, юридически обязывающие правила поведения государств в киберпространстве, в то время как США необходимости в этом не видят, полагая, что международные отношения в киберпространстве эффективно регулируются международным правом в его нынешнем виде.
Российский проект резолюции по вопросу «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» в декабре 2018 поддержан Генассамблеей ООН, за него проголосовали 119 стран (46 голосовали против, воздержались 14).
Упоминание «правил ответственного поведения» в стратегии нацбезопасности США, кроме того, носит формальный характер – это уже стало официальной позицией как минимум четыре года назад, когда была утверждена национальная киберстратегия США. В документе международное право упоминается вскользь, упор сделан на его фактической замене «добровольной приверженностью [других стран] факультативным нормам ответственного поведения государств в мирное время». США будут побуждать государства к такой «приверженности», а кого не получится побудить, тех станут «принуждать» ради «защиты интересов Америки как внутри страны, так и за рубежом».
В апреле текущего года США с 60 партнёрами подписали декларацию «в поддержку будущего Интернета», которая «продвигает правила для Интернета, которые базируются на демократических ценностях».
Терминология «ответственное поведение», «мировой порядок, основанный на правилах» и т.п. – традиционный атрибут продвижения интересов Соединённых Штатов на мировой арене. «Правила» – вещь в себе, они не сформулированы. Нарушением неписанных «правил» может стать, например, успешная конкуренция Китая с американскими поставщиками высокотехнологичной продукции.
В стратегии нацбезопасности США Китай назван угрозой, поскольку «является единственным соперником с намерением изменить международный порядок и возрастающими возможностями в экономической, дипломатической, военной и технологической сферах для того, чтобы добиться этой цели». Россия в свою очередь объявлена угрозой «свободной и открытой международной системе».
Справка о стратегии национальной безопасности США
Документ в редакции от октября 2022 называет стоящие перед США две основные задачи.
Во-первых, эпоха после холодной войны закончилась, и между крупными державами идёт конкуренция за влияние на будущее. США находится в лучшем положении для достижения успеха в этом противостоянии.
Во-вторых, существуют общие проблемы безопасности, такие, как изменение климата, продовольственная безопасность, инфекционные заболевания, терроризм, нехватка энергии, инфляция.
Главным противоречием нынешнего мироустройства названо противоречие между демократиями и автократиями. К первым отнесены США и их союзники.
Автократии же, такие, как Китай и Россия, пытаются подорвать мировую демократию и экспортировать модель управления, «основанную на репрессиях и принуждении». Угроза состоит в ведении агрессивных войн и подготовке к ним, подрыве демократических политических процессов в других странах, использовании технологий и цепочек поставок «для принуждения и репрессий», а также экспорте «нелиберальной модели международного порядка».
Китай назван единственным долгосрочным опасным конкурентом, который может изменить международный порядок в свою пользу.
Россия представляет собой актуальную, непосредственную и постоянную угрозу архитектуре безопасности в Европе и является источником разрушений и нестабильности во всем мире, но ей не хватает возможностей КНР. Военный конфликт России с Украиной разрушил мир в Европе и повлиял на стабильность повсюду в мире, а ядерные угрозы Москвы представляют опасность для глобального режима нераспространения.
Другие автократические режимы – Иран и КНДР – также упомянуты как дестабилизирующие мировой порядок.
Стратегия предусматривает:
- инвестиции в «сильные стороны США» (конкурентоспособность, современное производство, инновации, человеческий ресурс, демократические ценности);
- использование дипломатии для эффективного объединения усилий с союзниками и партнёрами;
- модернизацию и укрепление вооруженных сил.
Что касается противостояния с Китаем, то тут отдельно выделяется необходимость «динамично и напряженно конкурировать с КНР в том, чтобы защищать интересы США и строить свое видение будущего». Предлагается инвестировать в надёжные вооруженные силы, которые сдерживают агрессию КНР против союзников и партнёров США в регионе. Отмечена заинтересованность в поддержании мира и стабильности на Тайване, необходимость привлечь Пекин к ответственности за геноцид в Синьцзяне, нарушения прав человека в Тибете и отмену автономии Гонконга.
Россия угрожает США империалистическими идеями, дестабилизирующей внешней политикой для подрыва устоявшегося мирового уклада и демократических устоев внутри других стран. Апогеем проводимой политики названо вторжение на территорию Украины. Приоритетная задача – продолжение политики сдерживания в кооперации с союзными государствами и ослабления стратегических отраслей экономики РФ, укрепление коалиции НАТО, адаптация к современным угрозам безопасности в целях защиты суверенитета стран блока.
В документе также обозначена позиция США по недопущению использования ядерного оружия, необходимости усиления сотрудничества в части предотвращения распространения оружия массового уничтожения, введению дополнительных мер по сдерживанию.
Большое внимание уделяется проблеме климата, которая связана с продовольственным кризисом, нищетой и голодом во всём мире. Особое место отводится переходу к экологически чистым видам топлива и снижению энергетической зависимости от России.
США намерены укреплять лидерство в области современных технологий (производство чипов, квантовые технологии, искусственный интеллект, биотехнологии и биомедицинское производство).
Отдельная задача – повышать устойчивость к кибератакам в киберпространстве.
Стратегия безопасности США состоит в том числе в развитии взаимодействия со странами Индо-Тихоокеанского региона, оказывающего всё большее влияние на международные торгово-экономические отношения.
США планируют и дальше оказывать всестороннюю помощь Украине, в т.ч. для вхождения в ЕС. Явно сказано о развитии партнёрских отношений со странами Африки, тесном взаимодействии с Канадой и Мексикой, «поддержании мира в Арктике в условиях нарастающей геополитической напряженности, спровоцированной политикой России и Китая».
По материалам НТЦ ФГУП «ГРЧЦ»
