Председатель правительства Михаил Мишустин представил в понедельник на заседании Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам комплекс стратегических инициатив в сфере социально-экономического развития; подробнее об инициативах рассказали вице-премьеры.
Он отметил, что уровень достижения показателей национальных проектов на июнь этого года на 10% выше, чем в прошлом году. Из более чем 200 показателей достигнуты 80%, а из свыше 1200 мероприятий выполнено «практически 90%».
На сегодняшний день правительство отобрало 42 инициативы, после рассмотрения на Совете они должны стать частью единого плана достижения национальных целей.
Все инициативы условно распределены по шести направлениям: социальная сфера, стройка, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и сервисное государство. Из конкретных проектов председатель правительства перечислил следующие.
1. Проект «Социальное казначейство». Создаётся принципиально новая единая цифровая система адресной поддержки граждан, исключающая требование от них любых бумажных документов. Предполагается переход на проактивную модель предоставления госуслуг, чтобы граждане могли их получать в течение нескольких минут.
Разработка системы сейчас ведётся Минтрудом. В ней будет отражаться информация о тех или иных событиях в жизни гражданина, которые дают право на получение помощи: рождение ребёнка, достижение ребёнком определённого возраста, установление инвалидности или достижение пенсионного возраста. На основании этих сведений каждому гражданину будет приходить уведомление о доступных ему мерах поддержки, а некоторые выплаты, которые не связаны с нуждаемостью, будут зачисляться на счёт проактивно, как это сейчас происходит с материнским капиталом.
Благодаря большому массиву данных о каждом человеке система позволит выявлять тех, кому нужна помощь, и предлагать её, не дожидаясь, когда человек сам обратится к государству. Такой подход поможет снизить уровень бедности в 2023 году до 10,9%, в 2024-м – до 10,4%, а к 2030 году – в два раза, как это предусмотрено национальными целями развития, то есть до 6,5%. В результате реализации этого проекта будет обеспечен единый стандарт предоставления мер соцподдержки на федеративном, региональном или муниципальном уровнях.
2. Планируется ввести курсы программирования в школах и цифровые кафедры в университетах – для того, чтобы у молодых людей были высокие компетенции в области информационных технологий. Ученикам старших классов дадут возможность пройти двухлетнее обучение современным языкам программирования бесплатно. Для студентов создадут цифровые кафедры (очевидно, по образцу военных кафедр в советских вузах, как это предлагал представитель софтверной индустрии директор «1С» Борис Нуралиев – ред.), где в течение года или двух они смогут получить дополнительную IT-специальность.
3. В строительном секторе будут открыты возможности для применения новых цифровых решений, включая 3D-моделирование зданий и сооружений. Стоит задача оцифровать все 32 информационные процедуры, сопровождающие процесс строительства. С 1 января 2022 года все госзаказчики должны перейти на проектирование и строительство в BIM-технологиях (Building Information Modeling).
См. также: Подписано постановление об информационном моделировании в строительстве >>>
4. Проект создания собственной линейки электромобилей и автомобилей на водородных топливных элементах. «Это малая атомная энергетика и чистая энергетика, включая водород», –пояснил Мишустин.
5. «Значимым направлением» названо «создание вокруг университетов экосистемы технологического предпринимательства, по сути, инкубаторов для массового создания десятков тысяч стартапов в сфере высоких технологий».
6. Единый цифровой сервис «Здоровье» как основа трансформации первичного звена здравоохранения.
Поэтапно, начиная с 2021 года, на портале госуслуг и в мобильном приложении «Моё здоровье» граждане смогут получать необходимые сведения о лечащем враче, результатах исследований, вакцинации, информацию о льготных лекарствах. Граждан будут проактивно информировать о факторах риска, необходимости пройти обследование, диспансеризацию, где и как это можно сделать.
Будет реализован пилотный проект создания индивидуальной карты генетического здоровья. Генетические данные позволят принимать меры для профилактики заболеваний, а в случае их возникновения – диагностировать их с более высокой точностью и как можно раньше.
В планах – создание информационного ресурса с достоверной информацией о состоянии окружающей среды и эпидемиологической обстановке.
7. Завершено формирование электронной модели федеральной схемы обращения с отходами. Это информационная система, в которую ежемесячно предоставляются данные от 1300 участников отрасли. Система «видит» всю страну, в этом году планируется завершить её интеграцию с ГЛОНАСС, это позволит отслеживать перемещение всех мусоровозов в режиме реального времени.
Сейчас система содержит данные обо всех 2000+ существующих и перспективных объектах обработки: размещение, обезвреживание и утилизация отходов.
8. За десять лет необходимо перестроить производственную базу страны на основе так называемых сквозных технологий, которые будут во втором десятилетии текущего XXI века определять мировую конкурентоспособность национальных экономик. Это: искусственный интеллект, микроэлектроника, мобильные сети связи пятого и шестого поколений, космические системы, Интернет вещей, квантовые технологии, биотехнологии, технологии новых материалов, новые источники энергии и новые способы передачи энергии.
См. также: Россия вошла в топ-25 стран по числу публикаций на тему сквозных технологий >>>
Уже наработан большой задел, новые технологии созданы и создаются – и по линии науки в кооперации с бизнесом, и по линии разработок крупнейших корпораций, в том числе государственных корпораций, таких как «Ростех», «Росатом», РЖД. Это проекты институтов развития, а также по линии национальной технологической инициативы (НТИ), запущенной по поручению президента семь лет назад. По данным за 2020 год национальные технологические инициативы охватывают почти два миллиона человек, почти три тысячи технологических компаний с выручкой 640 миллиардов рублей. Число зарегистрированных патентов и ноу-хау составило 2400, сообщил председатель правительства.
Анализ показывает, что по восьми из 13 сквозных технологий работа идёт достаточно результативно. По пяти есть определённые проблемы.
9. Для усиления частных инвестиций в технологии в стране должны быть созданы достаточно ёмкие рынки высокотехнологичной продукции. Предложена группа стратегических инициатив, которые объединены общим названием технологических проектов-маяков. Каждый из них – это достаточно ёмкий рынок, к которому будет подтягиваться и частный бизнес, и наука, и технологические стартапы, и государственные корпорации.
Примеры: создание беспилотных логистических транспортных коридоров для перевозки грузов (первый такой коридор предполагается создать в рамках трассы М11 в направлении Москва – Санкт-Петербург уже до 2024 года); создание коридоров коммерческого автономного беспилотного судовождения; беспилотная доставка грузов в труднодоступные районы Арктики и Дальнего Востока; создание системы дистанционного наблюдения и диагностики людей, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями и сахарным диабетом, с помощью персональных носимых устройств; семейство продуктов и технологий, связанных с улучшением экологии и сокращением выбросов парниковых газов.
Всего в эти проекты в 2022–2024 годах предполагается инвестировать 652 миллиарда рублей, в том числе средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) и внебюджетных средств 556 миллиардов рублей (85%).
10. Создание системы выращивания технологических стартапов, в которой задействованы институты развития ВЭБ и РФПИ. Она охватывает весь жизненный цикл стартапов, от формирования команд до коммерциализации и вывода продукции на рынок.
Предполагается задействовать в системе в этом году порядка 200 стартапов, а в 2024 году «выйти на цифру» 8000 стартапов.
Для решения этой задачи по поручению президента создан и осенью начнет первые сделки «Фонд фондов» венчурных и прямых инвестиций, в котором на паритетных началах участвует государство в лице РФПИ и десять крупнейших частных российских инвесторов, каждая сторона вкладывает для начала по 10 миллиардов рублей.
11. Цифровая экосистема «одно окно» экспортёра, разработанная для поддержки МСП. Речь идет об оптимизации и максимальной полной автоматизации получения экспортером широкого спектра государственных услуг без участия бумаг или человека, от оформления таможенных и разрешительных документов и возврата НДС до получения различных субсидий.
Такой подход позволит экспортерам сократить время прохождения клиентского пути в 2,5–3 раза, и введёт в эксплуатацию сервисы (от аналитики до работы на электронных торговых площадках), помогающие экспортёрам выйти на внешние рынки. В текущем году будет доступно 17 сервисов, в 2024 году – не менее 30.
14. Инфраструктурные проекты. Один из них – Северный морской путь, который входит в число стратегических инициатив. Цель – создание на основе Севморпути к 2030 году круглогодичного транзитного коридора.
Для этого создаётся современный флот, позволяющий обеспечить круглогодичную навигацию, обеспечивается устойчивая связь и навигация за счёт развёртывания спутниковой группировки. Необходимо создать единую цифровую платформу, которая позволит отслеживать в режиме реального времени движение грузов, и создать соответствующую портовую и энергетическую инфраструктуру.
Стоимость проекта до 2030 года – 716 миллиардов рублей, из них 400 с лишним миллиардов рублей – в 2021–2024 годах. Предполагается, что порядка 250–260 миллиардов рублей вложит Росатом, 130–140 – это бюджет ФНБ.
Пятая национальная цель – цифровая трансформация стала для наших граждан особенно актуальной в условиях пандемии. Мы видим: чётко обозначился запрос людей на доступ к современным цифровым сервисам, к госуслугам. И уже 80 миллионов наших граждан зарегистрированы на портале госуслуг, и, начиная с прошлого года, через него обработано свыше 450 миллионов обращений, оформлено более 40 миллионов заявлений на социальные выплаты, на льготы, на пособия, выдано 1,5 миллиона сертификатов на материнский капитал. Около 2,5 миллионов граждан записались на вакцинацию и более 15 [миллионов] получили электронные сертификаты.
С 11 июня на портале госуслуг запущен механизм проактивного уведомления граждан о новых выплатах на детей от 6 до 18 лет – и заявления уже подали 10 миллионов родителей на 14 миллионов детей.
До конца следующего года еще примерно 200 госуслуг будут переведены в цифровой формат.
В этом году завершается подключение к Интернету поселений с численностью [жителей] от 250 до 500 человек и начинается подключение малых пунктов от 100 до 250 человек. Эта работа должна завершиться в течение пяти лет.
Также в этом году планируется завершить программу подключения школ к быстрому Интернету по оптике.
На сегодняшний день остаются порядка 20% школ, у которых скорость доступа меньше федерального стандарта, они не были включены в первичные заявки от регионов, в то время они думали, что это достаточная скорость. «Этот вопрос мы держим на контроле и решим его за счёт федеральных субсидий».
В этом году практически все социально значимые объекты будут подключены к сети: и фельдшерские акушерские пункты (ФАП), и органы местного самоуправления, и участковые полиции, пожарная охрана, – а в следующем ВОЛС протянут до самых удалённых ФАП.
В сентябре планируется продлить лицензии, которые развивают и эксплуатируют сети 4G. Предлагается уменьшить плату за использование такого радиочастотного сектора для операторов связи, которые будут строить сети на экономически неэффективных для них территориях, но нужных стране, в том числе на федеральных автомобильных трассах.
Идёт работа над тем, чтобы при строительстве объектов, многоквартирных домов в обязательном порядке было обеспечено их подключение к Интернету.
В городах-миллионниках в планах через три года запустить сети 5G на отечественном оборудовании. Над этой задачей работает корпорация «Гостех».
Для территорий с низкой плотностью населения (или куда невозможно либо очень дорого дотянуть ВОЛС) через три года будут запущены четыре космических аппарата, обеспечивающих доступ к Интернету на территории Арктики и Северного морского пути, а к 2028 году правительство создаст спутниковую группировку для комплексного решения задачи.
По поручению президента разработано и утверждено 11 отраслевых стратегий цифровой трансформации и определено 97 показателей уровня использования цифровых технологий и сервисов. Новые инициативы в рамках стратегии учитывают все вопросы, включая искусственный интеллект, переход на российские решения, электронный документооборот.
В частности, правительство предлагает в этом году обеспечить всех граждан бесплатной электронной подписью, а уже в следующем юридические лица получат возможность подключаться к сервисам обмена документами и в личном кабинете на портале услуг.
Инициатива правительства предусматривает создание полноценного цифрового профиля гражданина, прежде всего это введение цифрового аналога бумажного паспорта. В Москве пилотный проект начнётся в декабре 2021 года. Создаются сервисы, чтобы гражданину не нужно было носить с собой бумажные документы, достаточно будет защищённой цифровой копии в приложении госуслуги на смартфоне.
Для тех, кто предпочитает получать услуги лично, а документы – в бумажном виде, такая возможность сохранится.
Третий год подряд увеличиваются контрольные цифры приема в вузы по IT-специальностям. Также многие состоявшиеся специалисты в других отраслях, видя востребованность цифровых компетенций, хотят попробовать себя в IT-сфере. Для них в этом году стартовала программа компенсации половины затрат на обучение.
См. также: Россия в тop-10 стран по уровню IT-компетенций – исследование Coursera >>>
В этом году правительством в партнерстве с крупными компаниями запускается инициатива «Передовые инженерные школы». Эта система изменит коренным образом подготовку инженерных кадров.
Инициатива «Платформа университетского технологического предпринимательства» должна вовлечь молодежь в продвижение собственных идей, разработок, в создание конкретных продуктов, решений для рынка. Для студентов будут открыты стартап-студии, акселераторы, предусмотрены гранты на создание таких стартапов во время учебы.
Отобрана финальная пятёрка научных образовательных центров (НОЦ) мирового уровня, сейчас их 15. В этих центрах принимают участие 35 регионов, в которых проживает почти половина населения страны, работа по ним будет продолжена. Предусмотрен механизм ротации этих НОЦ, «чтобы все стремились к эффективности».
Как отметил Михаил Мишустин, общая стоимость представленных инициатив на три с половиной года составит 4 триллиона 600 миллиардов рублей. Основная часть – это уже имеющиеся бюджетные ресурсы, средства частных инвесторов, государственных компаний, институтов развития. Дополнительно потребуется выделить порядка 736 миллиардов рублей из федерального бюджета и из ФНБ.
