Стал известен проект требований к социально значимым сайтам

457

Разработанный Минкомсвязью проект федерального закона, предусматривающий безвозмездный доступ абонента гражданина к социально значимым интернет-сервисам, проходит установленные законодательством РФ процедуры согласования, следует из письма замминистра связи Олега Иванова президенту Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александру Шохину (есть в распоряжении D-Russia.ru).

Законопроект, напомним, был внесён в правительство РФ 14 апреля 2020 года.

Согласно законопроекту порядок формирования, ведения и использования перечня социально значимых сайтов (СЗС), а также требования к ним будут устанавливаться правительством РФ, для чего разработаны соответствующие проекты нормативных правовых актов правительства.

Проектами постановлений устанавливаются, в частности, требования к СЗС, доступ к которым обеспечивается в рамках проекта «Доступный Интернет», а именно:

  • СЗС находится в доменной зоне .ru; .рф; .su; .дети;
  • СЗС создается и контролируется собственниками или иными владельцами, имеющими гражданство РФ и осуществляющими свою деятельность на территории РФ, доля иностранной собственности во владении СЗС не должна составлять более 20% (для негосударственных СЗС);
  • СЗС, являющийся организатором распространения информации, должен быть включён в реестр организаторов распространения информации;
  • не менее 50% аудитории СЗС должно пользоваться ресурсом с территории РФ;
  • услуги по размещению технических и программных средств СЗС должно предоставлять российское юридическое лицо;
  • технические и программные средства, используемые для размещения и обеспечения функционирования СЗС, должны находиться на территории РФ;
  • СЗС должен быть доступен по одному статическому сетевому адресу в Интернете;
  • устанавливаются ограничение скорости доступа к СЗС и (или) лимит на пропуск трафика;
  • операторами мобильной связи должны обеспечить доступ к СЗС как из своей сети, так и из сетей других операторов, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи на территории РФ, исключая международный роуминг (за исключением доступа к порталу единых государственных услуг и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти);
  • собственникам или иным владельцам СЗС рекомендуется использовать для обеспечения функционирования СЗС российское программное обеспечение;
  • СЗС не должен иметь видео-, аудиоконтента и рекламы, за исключением социальной рекламы (социальная реклама не содержит видео), при необходимости в качестве социально значимого сайта создается версия, содержащая только текстовый контент и графические изображения;
  • размещение аудиоконтента возможно только для СЗС общедоступных телевизионных каналов и государственных СМИ;
  • на СЗС должен размещаться преимущественно российский контент;
  • СЗС не должен содержать коммерческий (платный для пользователя) контент и ссылки на платный контент или услуги (за исключением ссылок на государственные или муниципальные услуги);
  • основным языком СЗС должен являться государственный язык РФ, государственные языки регионов РФ и языки, имеющие официальный статус языков автономных округов РФ.

Для формирования предложений по наполнению перечня СЗС, доступ к которым будет предоставлен в рамках проекта «Доступный Интернет», предполагается создание экспертного совета при Минкомсвязи.

Порядок взаимодействия операторов связи и организаторов распространения информации при обеспечении доступа в рамках проекта «Доступный Интернет» должен быть определён Роскомнадзором.

В настоящее время совместно с Минфином России ведется работа по корректировке законопроекта с целью определения механизмов возможной компенсации операторам связи недополученных доходов и урегулирования возникновения риска о необходимости исчисления налога на добавленную стоимость при оказании услуг связи в рамках проекта «Доступный Интернет», говорится в письме.

Ранее Минэкономразвития раскритиковало документ в связи с возможными рисками дополнительных расходов для операторов. РСПП указывал, что недополученная выручка от предоставления безвозмездного доступа гражданам к ограниченному в рамках эксперимента перечню ресурсов всеми российскими операторами сетей фиксированной и мобильной связи оценивается в размере от 110 миллиардов рублей в год, а дополнительные затраты – до 1,25 миллиарда рублей в первый год и до 1 миллиарда рублей в последующие годы.

«Для учёта указанных данных при корректировке законопроекта и финансово-экономического обоснования к нему просьба направить в Минкомсвязь России методику расчетов, при использовании которой получился данный результат», – говорится в письме.

Справка

Правительство РФ обеспечивает гражданам безвозмездные услуги доступа в Интернет на территории РФ для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов согласно поручению президента РФ.

Эксперимент по предоставлению гражданам бесплатного доступа к сайтам, включенным в Перечень отечественных социально значимых информационных онлайн-ресурсов начался в России с 1 апреля и на данный момент продлен до 31 декабря 2020.

Перечень сайтов определяется Минкомсвязью.  В проекте участвуют пять крупнейших операторов связи, совокупно предоставляющих интернет 70% домохозяйств в России: «Ростелеком», МТС, «Билайн», «Мегафон», «Эр-Телеком Холдинг», а также ряд региональных операторов.

В настоящее время бесплатный доступ предоставляется к 371 сайту и сервису, в том числе к 33 коммуникационным сервисам, 36 сайтам и сервисам, востребованным в повседневной жизнедеятельности и в критических ситуациях, 57 сайтам, являющимся агрегаторами социально значимой информации, 47 сайтам в области национальной культуры и традиций, 89 сайтам и сервисам в области непрерывного образования и повышения квалификации, 18 сайтам, посвященным спорту, 40 сайтам органов государственной власти и ключевым сервисам обратной связи с населением, 5 сайтам социальной защиты населения, 37 сайтам и сервисам 2 в области автомобильной техники, маркетинга и доставки товаров населению, 9 сайтам социальных и волонтерских инициатив.

По данным операторов связи, бесплатным доступом к социально значимым отечественным информационным ресурсам за время проведения эксперимента воспользовались более миллиона уникальных пользователей.

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!

Поделиться: