Современное общество сегодня стало мобильным, и для общения, обмена информацией все чаще используются ресурсы сети Интернет. Для обработки информации пользуются различными информационными системами. Идет непрерывный обмен и анализ информации для получения другой информации и принятия решений.
Одной из главных задач по совершенствованию системы муниципального управления состоит в налаживании оптимизированных межличностных коммуникаций между специалистами разных отраслевых сфер деятельности администрации с целью оперативного принятия качественных управленческих решений.
Оперативное принятие управленческих решений позволяет повышать эффективность работы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которая напрямую влияет на качество и комфорт жизни горожан. Решение поставленных задач по совершенствованию системы муниципального управления невозможно без использования современных коммуникационных технологий.
Аппаратом администрации была проведена работа по проектированию и внедрению IT-решений, позволяющих обеспечить оперативную совместную работу специалистов. Мероприятия по внедрению IT-решений осуществлялись по следующим этапам:
- Дифференцированный анализ процессов управления и обмена информацией в органах администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и описание существующих бизнес-процессов.
- Оптимизация бизнес-процессов управления и обмена информацией и создание нормативной правовой базы.
- Проектирование IT-решений для обеспечения работы бизнес-процессов.
- Внедрение и развитие IT-решений.
Спроектированные и внедренные Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа IT-решения позволили достичь следующих результатов по совершенствованию работы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
МКСПД – муниципальная корпоративная сеть передачи данных
Для обеспечения циркуляции информации между всеми объектами, где размещаются органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и их подведомственные учреждения, создана муниципальная корпоративная сеть передачи данных. МКСПД объединяет 160 муниципальных объектов, которые используют весь арсенал имеющихся информационных ресурсов, размещенных на 48 серверах.
Муниципальные объекты подключены к МКСПД по ведомственной ВОЛС (протяженность более 40 километров) и с использованием каналов связи, арендуемых у кабельных операторов. Внедрены в практику работы специалистов системы объединенных коммуникаций.
Сервисы объединённых коммуникаций, при использовании которых сотрудники администрации Петропавловск–Камчатского городского округа могут оперативно из любой точки мира, с любого стационарного или мобильного устройства получить доступ к следующим ресурсам:
- корпоративная почта;
- обмен оперативными сообщениями;
- контакты;
- планировщик задач, календарь событий;
- сетевые папки;
- корпоративный портал.
Ведется единая система учета внешних и внутренних документов
Внедрена единая система электронного документооборота, участниками которой являются органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и подведомственные учреждения (более тысячи сотрудников). Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для системы электронного документооборота разработан интернет-сервис, позволяющий гражданам по номеру входящего документа вести мониторинг исполнения.
Статистика использования СЭД в 2013 году:
Зарегистрировано в СЭД более150 тысяч документов. В том числе:
- входящих — более70 тысяч документов;
- исходящих — более 58 тысяч документов;
- внутренних — более 17 тысяч документов.
По ним поставлено более200 тысяч задач.
Ежедневно в СЭД регистрируется 600 документов.
Анализ использования СЭД
Благодаря выстроенной системе контроля, количество обращений, рассмотренных с нарушением сроков, в 2013 году значительно уменьшилось по сравнению с 2012, 2011 годами и составляет 5% от общего количества рассмотренных обращений. Доля документов, оставленных без ответа, составляет 0%. Время постановки задачи по документу от момента регистрации до конечного исполнителя составляет в среднем 6 часов.
Налажены процессы обработки информации с использованием автоматизированных информационных систем
Имеющиеся в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ИКТ-ресурсы (широкий спектр коммуникационных возможностей, большой объем информации, которая хранится в структурированном виде, и большой арсенал инструментов автоматизированной обработки информации) позволяют сотрудникам и их руководителям работать на качественном и современном уровне, в том числе:
- осуществлять оперативный поиск и доступ к накапливаемой информации;
- оперативно обрабатывать информацию, необходимую для принятия управленческих решений;
- обеспечивать контроль за исполнением возложенных функций и поставленных задач;
- вести бюджетный и имущественный учет.
В органах администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и подведомственных им муниципальных учреждениях организовано более 3,5 тысячи автоматизированных рабочих мест (2% жителей), подключенных к муниципальной корпоративной сети передачи данных с доступом к сети Интернет, с которых ежедневно обрабатывается информация с использованием 44 автоматизированных информационных систем.
Повышение квалификации специалистов
Для оказания услуг в сфере информационных технологий органам администрации и муниципальным учреждениям социальной сферы было создано муниципальное автономное учреждение «Ресурсный центр», на которое были возложены следующие задачи:
- внедрение и сопровождение ИС;
- сопровождение компьютерной техники и ЛВС в муниципальных учреждениях;
- обучение сотрудников органов администрации и муниципальных учреждений использованию ИКТ в профессиональной деятельности.
За 2010–2012 годы МАУ «Ресурсный центр» обучил использованию ИКТ более 1,5 тысячи сотрудников, организовал и провел 56 мероприятий в сфере ИКТ.
Предоставление муниципальных услуг в электронном виде
Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа разработан и внедрен ряд ведомственных информационных систем, позволяющих оказывать муниципальные услуги в электронном виде. Наиболее интересные решения по услугам — запись на прием к врачу и запись в детский сад.
Услуга «Запись на прием к врачу» в электронном виде осуществляется с 15.10.2011 во всех городских медицинских учреждениях, где есть поликлинические отделения (восемь ЛПУ).
Ежедневно в среднем интернет-сервис «Электронная регистратура» предлагает 150 талонов к 51 врачу. Используя систему электронной записи на прием к врачу, граждане в среднем берут 52 талона в день, что составляет 35% от всех выделяемых на Интернет сервисов. Данная услуга пользуется большей популярностью при записи в детские медицинские учреждения – гражданами осваивается вся выделенная квота талонов по этим учреждениям.
Услуга «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в электронном виде оказывается в г. Петропавловск-Камчатском с 1 января 2011 года. Для автоматизации учета детей, поставленных в очередь на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, была разработана и с 1 января 2011 года внедрена ведомственная автоматизированная информационная система «Комплектование МДОУ».
«Комплектование МДОУ» — это инновационный социальный проект, целью которого является автоматизация учета очередности и процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Петропавловск–Камчатского городского округа.
Система реализовывает административные процедуры и процессы, связанные с предоставлением муниципальной услуги «Предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении» как в традиционном, так и в электронном виде. «Комплектование МДОУ» позволяет:
- подавать заявления на постановку в очередь, изменение учетных данных, смену МДОУ, снятие с учета в электронном виде;
- получить информацию о положении в очереди через интернет-портал;
- вести учет детей, поставленных в очередь, проводить комплектование и формировать уведомления о постановки в очередь;
- согласно внесенным первичным данным (выбранных МДОУ (до пяти), наличие льготы и особенностей ребенка), проводить на отчетную дату комплектование групп и пакетно выгружать направления в детские сады;
- выгружать периодическую и оперативную отчетность по детям, стоящим в очереди, и уже предоставленных мест.
Для реализации системы был создан образовательный интернет-портал, на котором можно ознакомиться с перечнем имеющихся детских садов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и воспользоваться электронными сервисами для постановки в очередь, изменения первичных данных, а также оперативной доставки информации о движении очереди.
Ведомственная система запущена в эксплуатацию с 01.06.2010 года. Услуга запущена в эксплуатацию 01.01.2011. За время оказания услуги в электронном виде ею воспользовались 1,62 тысячи граждан, что составляет 25% от всех вставших в очередь. Большим спросом пользуется сервис информации о положении в очереди. Им периодически пользуется 62% всех вставших на учет граждан, а в период комплектования процент спроса достигает 83% от числа вставших в очередь.
Внедрение современных информационных систем в работу Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
Аппаратом администрации создана ведомственная информационная система АИС «Портал Думы».
Проект «Портал Думы» — инновационный проект, основной целью которого является создание автоматизированной информационной системы «Портал Думы» для повышения эффективности законодательного процесса со следующими возможностями:
- ведение материалов очередной сессии Городской Думы;
- создание архивов проведенных сессий и использование их в дальнейшей работе;
- голосование по каждому вопросу очередной сессии в режиме реального времени;
- автоматический подсчет результатов голосования и просмотр подсчитанных голосов в виде диаграмм;
- формирование протокола, проекта решения Городской Думы;
- использование портативных устройств (планшет, смартфон, ноутбук);
- экспорт протоколов, решений в виде электронных документов по шаблонам, утвержденным Городской Думой ;
- публикация решений сессии на официальном сайте Городской Думы.
АИС «Портал Думы» направлен на повышение эффективности законодательного процесса и ведения учета сведений по проведению сессий Думы, в рамках которого реализован механизм ведения всех материалов сессии в режиме реального времени и отображения их на стендах либо на портативных устройствах для ознакомления с материалами всех членов заседания. В системе использованы технологии автоматического формирования порядка рассматриваемых вопросов.
Одной из основных особенностей данного проекта является организация механизма онлайн-голосований, который позволяет анонимно и оперативно проводить голосования о принятии каких-либо решений. Возможность просмотра результатов голосований на основе диаграмм дает прозрачную картину проводимых голосований.
Об авторе: заместитель руководителя аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
