Лишь два региона РФ — Республика Татарстан и Курская область — создали и ввели в постоянную эксплуатацию систему «112», существуют риски невыполнения мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы» в установленный срок, следует из результатов проверки СП.
Напомним, что ФЦП о создании единого номера «112», координатором которой является МЧС, была утверждена в марте 2013 года. Она должна была обеспечить единый подход и координацию деятельности федеральных и региональных органов власти. В 2013 году паспортом ФЦП предусматривалось внедрение системы «112» в трех регионах, в 2014 году — в шести, в 2015 году — в двух, в 2016 году – в пяти и в 2017 году — в 67 регионах страны. Однако эти планы осуществить не удалось, отмечает Коллегия СП.
Счетной палатой установлено, что достигнутые индикаторы и показатели ФЦП документально не подтверждены. Методика расчета целевых индикаторов и показателей с применением данных федерального государственного статистического наблюдения отсутствует. Учитывая это, проверить достоверность значений, включенных в отчеты за 2013-2014 годы, не представляется возможным, говорится в сообщении.
Ежегодное изменение ресурсных параметров ФЦП при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период требовало изменения подходов к созданию системы. С учетом этого в 2014 и 2015 годах откладывалось финансирование действующих обязательств в части выделения субсидий регионам. В связи с этим мероприятия программы не выполнялись своевременно.
Летом 2014 года глава МЧС России Владимир Пучков заявил, что система «112» заработает на всей территории России до конца 2014 года. Однако в августе 2015 правительство сократило финансирование программы «112» на 62% — с 40,4 миллиарда рублей до 15,3 миллиарда. Одновременно с сокращением финансирования увеличилось количество субъектов Федерации, в которых система «112» должна быть реализована в 2017 году, — с 67 до 74.
В августе же 20 субъектам федерации были выделены субсидии на создание системы «112» в размере 429,9 миллиона рублей.
В то же время, одна из ключевых проблем – на территории регионов не готова инфраструктура единых дежурно-диспетчерских служб. Уровень их оснащения в районных центрах низкий, а кадровый состав слабо подготовлен. Население о системе информировано плохо.
Проверка показала, что МЧС России слабо контролирует использование выделенных из федерального бюджета субсидий регионам на создание системы «112». Министерство аккумулирует отчеты регионов без проверки достоверности и анализа представленных данных. При этом в них выявлена некорректная информация, что, в свою очередь, приводит к искажению отчетности МЧС России, направляемой в Минэкономразвития России и Росстат. К тому же, несмотря на то, что управление программой было возложено на МЧС России еще в 2013 году, методика оценки готовности регионов была разработана ведомством только в конце 2014 года.
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации приняла решение направить представление в МЧС России, информационные письма — в Минэкономразвития и ФАС России. Отчет о результатах проверки будет направлен в палаты Федерального Собрания.
