Минкомсвязь разместила на портале общественных обсуждений проект федерального закона, предусматривающего штрафы для операторов государственных информационных систем за требование о наличии в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи информации, ограничивающей его применение в иных информационных системах.
Штрафы предусмотрены для операторов государственных ИС, муниципальных ИС, ИС общего пользования и информсистем, использование которых предусмотрено нормативными правовыми актами. Штрафы составляют: для юридических лиц — 300-500 тысяч рублей; для должностных лиц –50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.
Как отмечается в сопроводительных документах, законопроект разработан в соответствии с решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 26 июля 2016 года, на которой рассматривался вопрос об унификации процедуры электронной идентификации и аутентификации при предоставлении федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
В частности, в справочных материалах к правкомиссии к этому вопросу была описана проблема, заключающаяся в том, что различные органы власти «пускают» в свои информсистемы только пользователей со своими электронными подписями. То есть организации вынуждены иметь несколько квалифицированных электронных подписей для работы с различными ведомствами.
Такая ситуация возможна, поскольку не существует единого, законодательно закрепленного механизма подтверждения полномочий лиц, обращающихся в государственные информационные системы, что не позволяет ведомствам использовать унифицированные подходы к проверке полномочий лиц, осуществляющих информационное взаимодействие с такими ведомствами.
Между тем, распоряжениями правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р и от 25 декабря 2013г. № 2516-р предусмотрено создание в РФ единого пространства доверия электронной подписи. Формирование единого пространства доверия электронной подписи направлено в том числе на организацию обеспечения взаимного признания единой усиленной квалифицированной электронной подписи в различных правоотношениях, в том числе при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций в электронной форме, говорится в сопроводительных документах к законопроекту.
Обсуждение проекта федерального закона продлится до 27 февраля.
