«Ростелеком» отменил закупку, конкурсная документация на которую исключала возможность участия российских поставщиков ПО

Закупка «Предоставление лицензий, выполнении работ и оказании услуг, в рамках внедрения, развития и поддержки системы «Платформа «Электронная коммерция 2.0» (так в оригинале), опубликованная «Ростелекомом», с начальной максимальной ценой почти 504 миллиона рублей, будет отменена в четверг, сообщили D-Russia.ru в пресс-службе компании. Вероятная причина состоит в том, что ТЗ на программный продукт, который собирается приобрести «Ростелеком», составлено так, что российские компании не могут конкурировать с иностранными поставщиками.

«Принято решение об отмене закупочной процедуры. Официальное уведомление об отмене будет опубликовано сегодня. Компания берет тайм-аут, чтобы уточнить концепцию и техническое задание на создание единой платформы для электронной коммерции», — сказано в письме, направленном пресс-службой в ответ на запрос D-Russia.ru.

В среду 30 ноября гендиректор «1С-Битрикс» Сергей Рыжиков сделал запись в Facebook: «Прекрасный тендер объявил «Ростелеком» по выбору e-Commerce платформы. Мне кажется, тендер составлен под совершенно определенного поставщика и в нём прекрасно все :) Тендер ограничивает число участников компаниями из квадранта Гартнера».

Это действительно так – в ТЗ, в одном из документов закупки, в п. 5.1 «5.1 Основные требования к ИТ-решению» сказано: «ИТ-решения ЭК 2.0 должно быть построено на основе собственной, open-source или коммерческой платформе, реализованной на промышленных технологиях и языках программирования, используемых в Обществе (.NET, Java или Ruby), построенную в соответствии с концепцией и принципами MVC. Прикладная программная платформа ИТ-решения ЭК 2.0 должна входить в актуальную версию рейтинга Magic Quadrant исследовательской компании Gartner Group (Gartner, Inc.) для Digital Commerce».

«Волшебный квадрант» (Magic Quadrant) американской аналитической компании Gartner – рейтинг IT-компаний, составляемый для различных секторов IT-рынка, цель рейтинга состоит в классификации компаний по категориям лидеры (leaders), претенденты (сhallengers), визионеры (visionaries) и нишевые игроки (niche players). Российских игроков в рейтинге, о котором написано в ТЗ «Ростелекома», нет.

В положении о закупках «Ростелекома» (как компании с госучастием, входящей в специальный перечень, утвержденный распоряжением правительства РФ от 23 января 2003 г. № 91-р), есть требование, аналогичное тому, которое содержится в постановлении правительства РФ № 1236 от 16 ноября 2015 года «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно – программные продукты для закупки госкомпании должны выбирать из реестра российского ПО https://reestr.minsvyaz.ru.

В случае, если отечественный программный продукт нужного заказчику класса отсутствует в реестре российского ПО, или ни один отечественный продукт не соответствует обоснованным требованиям, допускается закупка импортного ПО, однако с публикацией обоснования причин такого решения.

Требование подготовки такого обоснования в своё положение о закупках «Ростелеком» не внёс, несмотря на то, что директива правительства РФ от 11 июля 2016 года это предписывает.

D-Russia.ru получил сообщение «Ростелекома» об отмене закупки в ответ на вопрос о причинах, по которым обоснование отказа от закупки российского программного продукта не вошло в положение о закупках, действующее в компании.

В «1С-Битрикс» комментировать происходящее не стали, но сообщили, что «Ростелеком» — один из их клиентов. Так, на CMS, разработанной «1С-Битрикс», работает главный сайт «Ростелекома», rostelecom.ru, сайт zakupki.rostelecom.ru и другие веб-ресурсы оператора.