Глобальная инициатива, предпринятая под эгидой ООН и известная как Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО; World Summit on the Information Society, WSIS), после 20 лет существования должна быть переоценена – в этом году состоится форум ВВУИО+20, который должен принять принципиальные решения о будущем управления Интернетом.
Форум ВВУИО+20 – мероприятие высокого уровня. Впервые прошёл год назад при участии МСЭ, ЮНЕСКО, Программы развития ООН и ЮНКТАД. Подводились итоги двух десятилетий ВВУИО, обсуждались ключевые тенденции, проблемы и перспективы информационного общества. Сообщение об итогах мероприятия см. здесь.
Следующий форум ВВУИО+20 запланирован на июль в Женеве, по его результатам в декабре на заседании высокого уровня Генеральная Ассамблея ООН должна согласовать резолюцию. Речь идёт об обновлении мандатов ВВУИО и Internet Government Forum (IGF).
IGF – созданная при ООН «глобальная платформа с участием многих заинтересованных сторон, которая способствует обсуждению вопросов государственной политики в отношении Интернета».
Россия последовательно отстаивает в управлении Интернетом главенствующую роль международного права, и иногда добивается успеха, например, Генеральная Ассамблея ООН в 2018 году абсолютным большинством голосов приняла предложенный Россией проект резолюции по вопросу «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». Однако в действующей мультистейкхолдерной модели управления Интернетом международное право отсутствует. Права государств не превосходят права других «стейкхолдеров», в частности, университетов. Это выгодно только одному государству – США, о чём президент Дональд Трамп недвусмысленно и официально заявил в ноябре 2018.
Мультистейкхолдерная модель управления Интернетом, надо отдать ей должное, в 2022 году продемонстрировала устойчивость в обеспечении связности Интернета, необходимой для его функционирования как единой планетарной системы передачи данных. Напомним о принципиальной позиции RIPE NCC – организации, отвечающей за распределение пространства IP-адресов между локальными регистраторами в странах Восточной Европы, в частности, в России. «Исполняемая нами функция по выделению интернет-ресурсов нумерации и ведению соответствующего реестра не должна затрагиваться политически мотивированными санкциями», – заявили в RIPE NCC тогда, когда иностранные платёжные системы отказались проводить транзакции из России и нельзя было оплатить выделенные российским регистраторам IP-адреса. Вопрос о том, чтобы лишить за неуплату наших регистраторов диапазона IP-адресов, не рассматривался. Платежи были отсрочены, а со временем возможность оплатить адреса нашлась. Иное решение означало бы изоляцию Рунета, который сохранил бы работоспособность, но вне общего адресного пространства.
Но там, где кончается техническая сторона дела и начинается политика, международное право необходимо – для, например, согласованного противодействия транснациональным киберпреступным сообществам.
Форум ВВУИО+20, возможно, позволит приблизиться к достижению юридически обязывающих международных соглашений, регулирующих поведение государств в киберпространстве, связав развитие системы управления Интернетом с провозглашёнными ООН целями устойчивого развития и глобальной цифровой повесткой.
Редакция благодарит RIPE NCC за систематизированный материал, облегчивший подготовку этого текста, и сообщает о возможности участвовать в намеченном на среду онлайн-обсуждении перспектив форума ВВУИО+20.
