Счетная палата (СП) совместно с Федеральной службой безопасности (ФСБ) проверила выполнение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости». О результатах проверки сообщил департамент информации Счетной палаты Российской Федерации.
Проверка выявила финансовые нарушения на сумму 23,9 млрд рублей, в том числе нецелевое расходование средств в сумме 2,5 млрд рублей. В докладе аудиторов указывается, что отчет о работах по многим контрактам отсутствует, а трудоемкие и дорогостоящие работы по внедрению программных средств на всей территории страны выполнялись исполнителями за 3–5 дней.
Счетная палата проверяла расходование средств на реализацию подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости», которая осуществляется в рамках ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости». В соответствии с подпрограммой в России должен был появиться государственный кадастр недвижимости, чтобы создать базу для налогообложения земли, объектов недвижимости и прав на них. Итоги проверки объявлены в прошлую пятницу на заседании коллегии Счетной палаты.
Из отчета СП следует, что изначально необходимости создания подпрограммы в рамках этой целевой программы не было, так как заявленные в подпрограмме цели были аналогичны целям реализуемой ФЦП. «В результате на реализацию подпрограммы были израсходованы десятки миллиардов рублей, при этом на 1 января 2013 года государственного кадастра недвижимости (ГКН) действующего на всей территории РФ, наполненного сведениями об объектах недвижимости и являющегося источником формирования налоговой базы, так и не создано», — говорится в отчете.
Основной объем нарушений пришелся на сферу IT-инфраструктуры и IT-технологий, а также картографии. Данные направления в Росреестре курирует заместитель руководителя Росреестра Сергей Сапельников. Представителем Следственного комитета Российской Федерации, присутствовавшем на заседании Коллегии Счетной палаты, подтверждено наличие в материалах проверки признаков составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.
Недавно Росреестр сформировал новую ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)», на которую ведомство просит порядка 62 млрд рублей. Как указывается в программе, бюджет получит за шесть лет 5,1 трлн рублей в качестве налога на землю и имущество, которые будут собраны при помощи новой системы.
Коллегия Счетной палаты поддержала предложение ФСБ России о направлении материалов проверки Президенту Российской Федерации.
Также было поддержано предложение Контрольного управления Президента Российской Федерации, озвученное его представителем, о продолжении совместной работы в рамках проводимой данным управлением проверки в области картографии.
Кроме того, Коллегия решила направить представления в Минэкономразвития России и Росреестр, информационное письмо — в Правительство Российской Федерации, а также материалы проверки — в Контрольное управление Президента Российской Федерации и Следственный комитет.
