Мы неоднократно писали о том, что прокуратура активно следит за соблюдением закона о госуслугах и регулярно, по результатам проверок, выносит представления федеральным и региональным органам власти за требования от граждан и предпринимателей документов и справок, которые и так уже есть в распоряжении ведомств и не должны предоставляться при оказании услуг.
Теперь прокуратура решила проверить самого регулятора. Приказ Минкомсвязи о подготовке к проверке свидетельствует, что она будет серьезной.
Проверяющие хотят видеть практически все, что связано с деятельностью Минкомсвязи в сфере развития электронного правительства за последние два года – начиная с оказания услуг самим министерством и его подведомственными организациями и заканчивая мерами, которые предпринимало ведомство для «своевременного перехода к оказанию федеральных органов исполнительной власти государственных услуг в электронном виде» (так написано в тексте Приказа).
Затребованы также «Перечни государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, с указанием достигнутого этапа перехода их предоставления в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р и от 28 декабря 2011 г. № 2415-р. Сведения о государственных услугах, которые фактически предоставляются федеральными органами исполнительной власти, проводились ли Минкомсвязи России соответствующие проверки».
Также в числе затребованных сведений – документы по командировкам, информация о предоставленных Минкомсвязью субсидиях, Государственные контракты и отчеты исполнителей о выполнении НИОКР, предусмотренных планами на 2012–2014 гг., Ежегодные планы и показатели деятельности, а также отчеты об их исполнении за 2012 – истекший период 2014 гг., сведения об обеспечении сотрудников Министерства жилыми помещениями в 2012–2014 гг. и др. (полный перечень приведен ниже).
Важные последствия для развития электронного правительства в России будет иметь оценка прокуратурой того, соответствует ли подготовленная Минкомсвязью и утвержденная правительством в декабре минувшего года (распоряжение №2516-р) «Концепция развития механизмов государственных и муниципальных услуг в электронном виде» уже действующим нормативным актам, предусматривающим переход к оказанию государственных услуг в электронном виде до 2015 года.
Справка DR:
Перечень документов и сведений, предоставляемых руководителю комиссии — начальнику отдела Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Акты проверок деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство), проведенных Счетной палатой Российской Федерации, Контрольным управлением Президента Российской Федерации, ФАС России и других органов в 2012 г. – истекшем периоде 2014 г. Информация об устранении выявленных нарушений
Перечень поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, находившихся на исполнении в Минкомсвязи России за указанный период (переписку по их исполнению – в рамках дополнительной выборки)
Сведения о структуре Министерства, номенклатура дел
Приказы о распределении обязанностей между Министром и заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Министерства, а также положения о структурных подразделениях Министерства
Реестр приказов и иных организационно-распорядительных документов Министерства, изданных в 2012-2014 гг.
Перечень государственных услуг, оказываемых Министерством, с указанием размера платы, взимаемой за их оказание, в том числе перечень фактически оказываемых в настоящее время Министерством государственных услуг в электронной форме с указанием достигнутого этапа перехода их представления в электронном виде
Административные регламенты предоставления Министерством государственных услуг, переписка Министерства по вопросам их согласования и утверждения
Сведения об организации предоставления Министерством государственных услуг в электронном виде с приложением копий правовых актов
Статистическая отчетность Министерства о предоставлении государственных услуг (с разбивкой по каждой услуге) за 2012-2014 гг.
Переписка Министерства с Минэкономразвития России по поводу организации предоставления государственных услуг, в том числе по исполнению требований Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861
Статистические данные о количестве поданных в Министерство за 2012 г.- истекший период 2014 г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обращений с разбивкой по видам государственных услуг и указанием информации о получении заявителями их результатов. Выборочно – обращения заявителей и ответы на них
Материалы по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и удостоверяющих центров. Информация о порядке привлечения экспертов (иных лиц) к проведению экспертиз, проверок. Соглашения с экспертами по этому вопросу
Информация о результатах предоставления государственной услуги по подтверждению подлинности ЭП сертификата, ЭП электронного документа, ЭП электронного документа в составе документа, ЭП электронного документа с использованием значения хэш-функции
Сведения об объемах и объектах финансирования государственной программы «Информационное общество» (2011-2020 годы), годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и иные отчеты об ее реализации, материалы, подтверждающие достижение целевых показателей госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период, соглашения о предоставлении субсидий
Список заключенных государственных контрактов в рамках реализации мероприятий государственной программы «Информационное общество» (2011-2020 годы)
Выборочно – конкурсная, аукционная документация, протоколы вскрытия, рассмотрения и оценки заявок, государственные контракты, дополнительные соглашения к ним, документы, свидетельствующие об их оплате (платежные поручения), документы, подтверждающие исполнение обязательств (акты сдачи-приемки, отчеты о результатах работ и иные документы) за 2011 г. – истекший период 2014 г.
Перечни государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, с указанием достигнутого этапа перехода их предоставления в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р и от 28 декабря 2011 г. № 2415-р. Сведения о государственных услугах, которые фактически предоставляются федеральными органами исполнительной власти, проводились ли Минкомсвязи России соответствующие проверки
Информация о принимаемых мерах по обеспечению своевременного перехода к оказанию федеральных органов исполнительной власти государственных услуг в электронном виде
Сведения о результатах мониторинга функционирования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, о разработке федеральными органами исполнительной власти технологических карт межведомственного взаимодействия, формирования и ведения реестров электронных сервисов, поддержания их работоспособности, подключении информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, к инфраструктуре взаимодействия (переписку по этим вопросам)
Перечень подведомственных Министерству организаций, их уставы, финансовые планы (программы деятельности или бюджеты), сметы на 2012 г. и 2013 г., отчеты об их исполнении
Список услуг, оказываемых подведомственными Министерству организациями, с указанием размера платы, общего размера средств, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2012 и 2013 гг., генеральное разрешение, смета доходов и расходов, список заключенных договоров, выборочно – договоры на оказание услуг, акты сдачи-приемки, отчеты о результатах работы
Информационно-методические материалы, направленные в подведомственные организации по вопросам предоставления государственных услуг и осуществления контрольных полномочий
Акты проверок подведомственных Министерству организаций, проведенных Министерством, в том числе материалы служебных проверок
Статистические данные о количестве и результатах разрешения поступивших обращений предпринимателей по поводу предоставления государственных услуг
В рамках дополнительной выборки – обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и переписка по ним
Сведения о кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 и на настоящий момент, причина образования и принимаемые меры по погашению и взысканию
Бюджетная роспись с указанием сведений о внесении в нее изменений
Сведения об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд, с приложением копий правовых актов, на основании которых он действует. Положение о котировочной, конкурсной и аукционной комиссиях, а также приказы об утверждении их составов
Сведения о внесении изменений в планы-графики размещения заказов на 2012-2014 гг.
Перечень заключенных государственных контрактов в 2012 – 2014 гг.
Выборочно – документация по проведению закупочных процедур (конкурсная документация), государственные контракты, дополнительные соглашения к ним, документы, свидетельствующие об их оплате (платежные поручения), документы, подтверждающие исполнение обязательств (акты сдачи-приемки, отчеты о результатах работ и иные документы) за 2012 г. – истекший период 2014 г.
Государственные контракты и отчеты исполнителей о выполнении НИОКР, предусмотренных планами на 2012 – 2014 гг.
Бюджетная отчетность Министерства, включая сведения об имуществе, закрепленном за Министерством (указать количество объектов (здания, земля, аренда), а также объектах недвижимого имущества, исключенных из реестра федерального имущества
Реестр командировок за 2012 – 2014 гг. с приложением (выборочно) приказов о направлении в командировки и авансовых отчетов; положение о премировании работников Министерства
Перечень судебных споров с участием Министерства, с указанием их результатов
Сведения об обеспечении сотрудников Министества жилыми помещениями в 2012 – 2014 гг. (путем предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, путем предоставления жилых помещений и т.д.). Учетные дела должностных лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, решения комиссии Министерства по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат за 2012 – 2014 гг., а также сведения об объемах и распределении бюджетных средств, выплаченных сотрудникам в виде единовременной выплаты. Документация о деятельности указанной комиссии (положение, состав и т.д)
Ежегодные планы и показатели деятельности, а также отчеты об их исполнении за 2012 – истекший период 2014 гг., в том числе в Правительство Российской Федерации
Сведения о размере кредиторской задолженности подведомственных Министерству учреждений по состоянию на 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 и на настоящий момент
39.1. Перечень межгосударственных, государственных, федеральных целевых и иных программ, в реализации которых в 2012 г. – истекшем периоде 2014 г. участвовало Министерство с указанием объемов финансирования
39.2. Перечень объектов финансирования, отчеты об их реализации; соглашения о предоставлении субсидий
Перечень конкурсов по отбору получателей бюджетных средств, организатором которых выступало Министерство (с указанием предмета конкурса, сроков их проведения, результата и выделенных бюджетных средств); конкурсная документация по отбору на право получения субсидий на софинансирование капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, предусмотренная приказом Министерства от 26 июля 2013 г. № 187
Документы, подтверждающие реализацию предусмотренных пунктами 5.1, 5.2.6-5.2.8, 5.2.11-5.2.13, 5.2.15, 5.2.17-5.2.20, 5.2.22-5.2.254, 5.2.258, 5.2.2599, 5.2.2511, 5.2.2514, 5.8, 5.81, 5.11, 5.193, 6.2, 6.3, 6.5, 10.7, 10.11 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 г. № 418, полномочий.
