Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о распространении законодательства о контрактной системе в сфере закупок на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий, сказано на сайте правительства.
Законопроектом предусматривается обязанность государственных (ГУП) и муниципальных унитарных предприятий (МУП) с 1 января 2017 года организовывать все закупки в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как говорится в сообщении, закупки ГУПов и МУПов регулируются Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Правоприменительная практика показала, что положения Федерального закона № 223-ФЗ позволяют заказчикам устанавливать гибкую систему закупок с учётом особенностей ведения хозяйственной деятельности. При этом отдельные заказчики при формировании закупочной политики с помощью различных наименований способов закупок «маскируют» закупку у единственного поставщика, что негативным образом отражается на обеспечении прозрачности и добросовестной конкуренции между участниками закупок.
Законопроектом также предлагается внести в законодательство изменения, предусматривающие распространение действия Федерального закона № 44-ФЗ на все закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий за счёт средств, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Законопроектом предусматривается обязанность государственных и муниципальных унитарных предприятий с 1 января 2017 года организовывать все закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением закупок за счёт грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также закупок, осуществляемых в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора других лиц для выполнения предусмотренных контрактом обязательств.
Принятие законопроекта позволит повысить уровень конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств при закупках государственных и муниципальных унитарных предприятий, сказано в сообщении.
Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.
Как пишут «Ведомости», законопроект, ужесточающий контроль за закупками государственных и муниципальных унитарных предприятий, был внесен в правительство в августе 2015 года, но не рассматривался. Обсуждение началось еще раньше – перевести на более строгие правила планировали с июля 2015 года. Против был мэр Москвы Сергей Собянин: через механизм субсидий унитарным предприятиям в Москве строится более 50% объектов адресной инвестиционной программы, а изменения потребуют средств и времени, писал он премьеру Дмитрию Медведеву в феврале 2015 года. ГУПы могут установить жесткие критерии отбора по качеству, а в законе о госзакупках главное – цена, пишет Собянин.
Пока ГУПы и МУПы закупают по тем же правилам, что и госкомпании, и в отличие от госзаказчиков могут сами написать способ закупки. В итоге 95% закупок госкомпаний неконкурентны, 45% – закупки у единственного поставщика и 55% – «иные» способы, которые часто маскируют того же единственного поставщика, отмечает Минэкономразвития. Заказчики изобрели более 3500 «иных» способов: «по результатам переговоров», «нерегламентированная закупка» или «закупки на основе устойчивых хозяйственных связей».
Если законопроект будет принят, предприятия будут обязаны закупать по определенным процедурам. Для них также будут действовать ограничения на покупку иностранных товаров, введенные для поддержки импортозамещения.
По данным «Ведомостей»
