Постановлением правительства утверждено положение о государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (ГИС «Антикартель»).
Напомним, закон о создании ГИС «Антикартель» был подписан в июне. Как поясняла ФАС России, ГИС позволит анализировать данные единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок, ГИС «Торги» и иную информацию в целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства в автоматическом режиме с помощью элементов машинного обучения. Система позволит проводить комплексное исследование данных и ежедневный анализ 100% проводимых закупочных процедур, а также оперативно получать информацию, сокращая число направляемых запросов.
Постановление правительства определяет функции, задачи, принципы работы и подключения к новой ГИС. Оператором ГИС определена Федеральная антимонопольная служба.
Как сказано в документе, цель создания ГИС «Антикартель» – информационное обеспечение деятельности федерального антимонопольного органа по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений с помощью цифровых технологий, элементов искусственного интеллекта на торгах для решения следующих задач:
- повышение эффективности контрольной деятельности в рамках реализации функций и полномочий федерального антимонопольного органа в части пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений;
- реализация процесса анализа торгов на наличие нарушений антимонопольного законодательства РФ в электронном виде, ранжирование торгов по вероятности совершения нарушения антимонопольного законодательства по результатам их проведения;
- обеспечение информационного взаимодействия федерального антимонопольного органа с информационными системами в целях получения сведений в электронном виде для анализа признаков нарушения антимонопольного законодательства;
- создание и предоставление витрин данных для федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными», создание раздела статистических данных, отражающих информацию о вероятности (рисках) заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений;
- реализация сервисов обработки данных, загружаемых в систему внутренними пользователями ГИС;
- реализация интерактивных инструментов аналитики данных о торгах, а также проверки хозяйствующих субъектов на аффилированность.
Проектирование и разработка подсистем ГИС осуществляются с использованием единой цифровой платформы «ГосТех».
Доступ к системе предоставляется пользователям при условии прохождения ими авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации.
Подписанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений о предоставлении информации в систему из иных ГИС, вступающих в силу с 1 июля 2026 года.
По сообщению правительства, работа над ГИС «Антикартель» уже ведётся: запущена первая очередь системы и внедрены риск-ориентированные методы поиска возможных признаков заключения картельных соглашений. В настоящее время система автоматически обрабатывает 9,6 миллиона торгов по 20 техническим и поведенческим критериям.
Завершение второй очереди системы запланировано до конца 2025 года. В систему будет внедрена технология искусственного интеллекта (машинное обучение и большая языковая модель). Система будет не только фиксировать наличие уже известных моделей сговоров, но и адаптироваться к появлению новых.
Функционал системы будет применяться также для анализа товарных рынков, в первую очередь для контроля ценообразования на социально значимые товары ежедневного потребления.
