Распоряжением правительства утверждены «дорожные карты» реализации концепции совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года.
Напомним, концепция была утверждена правительством в июне. Она касается проведения закупок, сумма которых не превышает 600 тысяч рублей. Такие закупки в настоящее время обычно совершаются с использованием услуг единственного поставщика, что исключает доступ малых и средних предприятий к госзаказу.
Согласно концепции, должен быть создан специальный каталог с описанием конкретных товаров – с акцентом на цифровые паспорта отечественной промышленной продукции, чтобы заказчик мог выбрать лучшее по цене предложение.
Подписанным распоряжением утверждены две «дорожные карты»: реализации концепции в целом, а также создания и ведения каталога товаров, которые можно закупать в упрощённом порядке «для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика».
Согласно первой «дорожной карте» подготовка унифицированной модели осуществления малой закупки должна быть завершена к октябрю 2024 года.
К этому же сроку в правительство должны быть представлены согласованные предложения по требованиям к информационным системам, используемым для проведения малых закупок. Дополнительно должен быть подготовлен проект перечня случаев, при которых малые закупки могут осуществляться с использованием бумажного документооборота.
Также должно быть подготовлено описание модели формирования, ведения и использования единого каталога конкретных товаров, содержащее порядок формирования и ведения единого каталога конкретных товаров в электронной форме; место размещения каталога, требования к сохранности содержащейся в нём информации; механизм определения оператора единого каталога и источников финансирования функций такого оператора; механизм использования единого каталога конкретных товаров и предоставления доступа к нему.
В «дорожной карте» стоит вопрос – нужно ли включать в каталог товаров также работы и услуги; его, по плану, следует решать к апрелю 2025.
Согласно второй «дорожной карте», каталог будет вестись в ГИС «Банк единичных ресурсов», решение о разработке которой должно быть принято на заседании подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации правкомиссии по цифровому развитию в октябре 2024.
В ноябре 2024 должны быть определены условия соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) или концессионного соглашения, заключаемого в целях создания, эксплуатации и совершенствования единого каталога конкретных товаров, предназначенного для:
- формирования цифровых паспортов единичных ресурсов, включая товары, работы и услуги;
- виртуальной идентификации тождественности единичных ресурсов;
- формирования отдельных цифровых сервисов для производителей отечественных товаров.
Соглашение о ГЧП между Минпромторгом и оператором ГИС ожидается в феврале 2025.
В апреле 2025 года должен появиться единый каталог конкретных товаров, интегрированный с ГИС промышленности.
В июне 2025 в правительство должны быть представлены предложения о проведении эксперимента по формированию цифровых паспортов товаров, работ, услуг, механизмов виртуальной идентификации тождественности единичных ресурсов и прослеживаемости безопасности продукции, а также созданию отдельных цифровых сервисов для производителей отечественных товаров.
На декабрь 2026 намечена «проработка вопроса» о создании межгосударственных стандартов в целях распространения использования единого каталога конкретных товаров и механизма виртуальной идентификации тождественности единичных ресурсов в дружественных государствах.
