Концепция проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город» утверждена приказом Минстроя от 25 декабря 2020 года.
«Благодаря повсеместному внедрению цифровых решений, в «Умных городах» становится возможным использовать большой объем собираем данных вторично, многократно и в разрезе большего спектра задач (безопасность, планирование, бизнес, развитие технологий, повышение комфорта и так далее). Так становится возможным принимать решения с меньшим количеством неизвестных», — сказано во введении к документу.
Ведомственный проект «Умный город» реализуется с 2018 года во исполнение паспорта национального проекта «Жилье и городская средa» и национальной программы «Цифровая экономика РФ».
В документе даётся определение: «умный город» — это подход к развитию города, использующего цифровые инструменты для повышения уровня жизни, качества услуг и эффективности управления при обязательном удовлетворении потребностей настоящего и будущих поколений во всех актуальных аспектах жизни. Умный город характеризуют функционирующие высокоинтеллектуальные интегрированные системы по следующим направлениям: городская среда, безопасный город, цифровое городское управление, инвестиционный климат, благосостояние людей.
«Концепция сфокусирована на стимуляции изменений любой экосистемы жизнедеятельности человека, прежде всего на уровне российских муниципaльных образований. Однако многие вопросы городского управления можно решить только на уровне субъектов Российской Федерации. Здесь часто внедряют платформы управления городскими данными, стандартизируют подходы к хранению данных, сравнивают решения и тиражируют лучшие практики. По этой причине цели, принципы, задачи и подходы, освещенные в Концепции, рекомендуются к применению как для развития муниципальных образований, так и для развития субъектов Российской Федерации», — говорится в концепции.
Цели разработки Концепции:
- сформулировать основные принципы и цели проектов внедрения технологий умных городов с учетом существующих вызовов;
- унифицировать в Проекте основные используемые понятия, термины и определения для создания единого языка описания;
- описать архитектуру умных городов Проекта — базовую организацию элементов умного города, воплощенную в ее компонентах, их отношениях между собой и с окружением;
- выявить и описать ключевые направления развития умных городов;
- определить и описать основные подходы и механизмы, обеспечивающие устойчивое городское развитие.
Авторы документ пишут, что при реализации проектов в сфере умных городов, следует помнить про контекст, в котором существует город. Его необходимо заранее учесть и быть готовыми к дополнительным задачам, которые будут возникать в процессе реализации проекта. Они делятся на задачи и проблемы контекста (вызовы) и возникающие при реализации проекта (риски).
Инфраструктурные вызовы включают высокий текущий износ, а также необходимость не допyстить износа городских систем жизнеобеспечения, последовательно планировать их замены и поддерживать работоспособность.
Ресурсные вызовы включают дефицит бюджетных ресурсов для решения задач развития города, дефицит времени и квалифицированных кадров.
Общественные вызовы: проблемы общего-¬частного — преобладание в обществе фактора «комфорт» над факторами «общественная безопасность» и «общая выгода»; потребность всех заинтересованных сторон принимать участие в формировании и реализации повестки городского развития; потребность общества в прозрачном городском управлении и общественном контроле за государством; социальное неравенство, которое необходимо сокращать, в том числе низкий уровень цифровизации общества и страх перед новыми технологиями.
Ведомственные вызовы — начальный уровень цифровой трансформации государственных учреждений; отсутствие культуры межведомственного общения.
Этические вызовы — нерешенные этические проблемы использования новейших алгоритмов и технологий в социальной сфере.
Реryляторные: устаревшее законодательство; отсутствие современных стандартов.
Территориальные: неравномерность, приводящая к тому, что решения практически невозможно тиражировать и во многом они будут уникальны, одна проблема в равных условиях будет решаться разными способами, а одни и те же инструменты решать разные задачи: неравномерность климатических условий; неравномерность ресурсных условий; о культурные особенности.
Принципы проекта «Умный город»:
- Ориентация на человека.
- Формирование устойчивой и безопасной городской среды.
- Соблюдение баланса интересов, принципов развития и возможностей.
- Доступность и удобство сервисов и услуг.
- Интегрированность, взаимодействие и открытость.
- Непрерывное совершенствование качества управления.
- Акцент на экономической эффективности.
- Главенство долгосрочных решений над краткосрочными выгодами.
- Применение наилyчших доступных технологий.
Сегодня в ведомственном проекте «Умный город» участвуют 209 городов, сказано на сайте Минстроя.
