Чтобы предоставить преференции отечественным производителям программного обеспечения – а эти преференции, в свою очередь, необходимы для ускоренного развития софтверной индустрии с целью замещения импортного софта отечественным, – регулятору необходимо формализовать понятие «российский программный продукт». Минкомсвязь предложила свои критерии разделения программных продуктов на отечественные и зарубежные. Предложения направлены в правительство РФ, сообщили D-Russia.ru в Минкомсвязи.
В целом регулятор согласился с мнением индустрии, которое она высказывала по поводу импортозамещающих инициатив Минкомсвязи весьма энергично, а порой нелицеприятно. Предлагается создать реестр отечественных программных продуктов, которые государственный заказчик обязан будет приобретать, если не сможет предоставить письменное объяснение причин, по которым ему необходим импортный софт.
Такую новацию предполагается ввести с 1 июля 2015 года. К 31 марта 2015 года должна быть определена организация (подведомственная Минкомсвязи, так говорится в подготовленном ею проекте предложений), которой поручат вести реестр отечественных программных продуктов. Заодно в первом полугодии будущего года предполагается создать классификатор ПО, вести его будет Минкомсвязь.
Принимать решение о включении продуктов в реестр, сказано в проекте предложений, будет специальный экспертный совет, куда войдут «представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ассоциаций разработчиков российского программного обеспечения, иных некоммерческих организаций».
Критерии отнесения программных продуктов к отечественным базируются на том, кому принадлежит право собственности на них. В общем виде подход таков: если более чем половина этих прав принадлежат государству или гражданам РФ, то софт имеет все шансы попасть в реестр.
Текст предложений Минкомсвязи есть в распоряжении D-Russia.ru, с ним можно ознакомиться здесь.
То, что сейчас предлагает Минкомсвязь, совпадает в главных моментах с мнением гендиректора InfoWatch Натальи Касперской, которое она высказала на страницах D-Russia.ru больше месяца назад. Эти суждения разделяют также отраслевые ассоциации, в частности, АРПП.
Ознакомившись с предложениями Минкомсвязи, Касперская заявила D-Russia.ru,что «они конструктивнее, чем я ожидала», и отметила два настораживающих ее момента. Первый – сроки: «До конца марта определять организацию, которая будет вести реестр? Непонятно, почему это нельзя сделать быстрее». Второй – то, что Минкомсвязь намерена создавать и вести реестр отечественных программных продуктов самостоятельно, без участия отраслевых ассоциаций. Если предложения о преференциях отечественным производителям будут приняты правительством, найдется много желающих ими воспользоваться, и Минкомсвязь едва ли сможет их правильно отфильтровать, предполагает Касперская.
Исполнительный директор АПКИТ Николай Комлев сообщил D-Russia.ru, что Минкомсвязь выбрала не самый плохой вариант определения отечественного ПО, и посетовал на то, что сделано это без обсуждения с отраслью.
