Чтобы предоставить преференции отечественным производителям программного обеспечения – а эти преференции, в свою очередь, необходимы для ускоренного развития софтверной индустрии с целью замещения импортного софта отечественным, – регулятору необходимо формализовать понятие «российский программный продукт». Минкомсвязь предложила свои критерии разделения программных продуктов на отечественные и зарубежные. Предложения направлены в правительство РФ, сообщили D-Russia.ru в Минкомсвязи.
В целом регулятор согласился с мнением индустрии, которое она высказывала по поводу импортозамещающих инициатив Минкомсвязи весьма энергично, а порой нелицеприятно. Предлагается создать реестр отечественных программных продуктов, которые государственный заказчик обязан будет приобретать, если не сможет предоставить письменное объяснение причин, по которым ему необходим импортный софт.
Такую новацию предполагается ввести с 1 июля 2015 года. К 31 марта 2015 года должна быть определена организация (подведомственная Минкомсвязи, так говорится в подготовленном ею проекте предложений), которой поручат вести реестр отечественных программных продуктов. Заодно в первом полугодии будущего года предполагается создать классификатор ПО, вести его будет Минкомсвязь.
Принимать решение о включении продуктов в реестр, сказано в проекте предложений, будет специальный экспертный совет, куда войдут «представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ассоциаций разработчиков российского программного обеспечения, иных некоммерческих организаций».
Критерии отнесения программных продуктов к отечественным базируются на том, кому принадлежит право собственности на них. В общем виде подход таков: если более чем половина этих прав принадлежат государству или гражданам РФ, то софт имеет все шансы попасть в реестр.
Текст предложений Минкомсвязи есть в распоряжении D-Russia.ru, с ним можно ознакомиться здесь.
То, что сейчас предлагает Минкомсвязь, совпадает в главных моментах с мнением гендиректора InfoWatch Натальи Касперской, которое она высказала на страницах D-Russia.ru больше месяца назад. Эти суждения разделяют также отраслевые ассоциации, в частности, АРПП.
Ознакомившись с предложениями Минкомсвязи, Касперская заявила D-Russia.ru,что «они конструктивнее, чем я ожидала», и отметила два настораживающих ее момента. Первый – сроки: «До конца марта определять организацию, которая будет вести реестр? Непонятно, почему это нельзя сделать быстрее». Второй – то, что Минкомсвязь намерена создавать и вести реестр отечественных программных продуктов самостоятельно, без участия отраслевых ассоциаций. Если предложения о преференциях отечественным производителям будут приняты правительством, найдется много желающих ими воспользоваться, и Минкомсвязь едва ли сможет их правильно отфильтровать, предполагает Касперская.
Исполнительный директор АПКИТ Николай Комлев сообщил D-Russia.ru, что Минкомсвязь выбрала не самый плохой вариант определения отечественного ПО, и посетовал на то, что сделано это без обсуждения с отраслью.
2 КОММЕНТАРИИ
комментарии закрыты.
Определение неоднозначно. К примеру попадает ли под него Галактика, у которой часть программистов находятся в Минске?
Пока чиновники тянут резину, даже на некоторых предприятиях электронной промышленности, входящих в состав одного из учредителей Национальной Программной Платформы, а именно корпорации «Ростехнологии», и выполняющих оборонный заказ, руководители собираются ввести электронный документооборот (PDM), на базе системного и прикладного ПО с закрытым исходным кодом импортного производства. Судя по всему, только чиновникам и руководителям таких предприятий не понятно, что такие действия потенциально угрожают обороноспособности страны, поскольку кроме существующей утечки информации (согласно недавнему откровению известного бывшего работника ЦРУ) в случае возможных санкций таких разработчиков ПО с отзывом лицензий (согласно новостям, Microsoft, Oracle, Symantec и Hewlett-Packard присоединяются к санкциям США, Hewlett-Packard уже перестала поставлять российским партнерам необходимое оборудование и комплектующие, а представители компаний Microsoft и Oracle будут отключать предприятия от своих продуктов) при простом использовании на рабочих местах может привести только к некоторым временным затруднениям при оформлении документации, а в случае введения электронного документооборота — к быстрой остановке производственного процесса. Не говоря уже о том, что сейчас люди тратят огромное количество времени не на выполнение своей работы, а на изменение существующей структуры производства под не адаптированное под наши стандарты такое импортное ПО, а также тратятся ДЕСЯТКИ МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ (наполовину из федерального бюджета) на приобретение последнего.
Также существует непонимание текущей цели программы импортозамещения. В частности, руководители упомянутых предприятий не понимают, что закупка качественного импортного оборудования (если оно для своей работы не требует импортные расходные материалы или ПО с закрытым исходным кодом), которое отрабатывает свой ресурс без ремонта, не подпадает под эту программу. Поэтому не нужно обязывать заменять его при закупках на отечественное, имеющее худшие характеристики и зачастую собранное из импортных комплектующих и требующее ремонта не только до выработки своего срока службы, а просто для возможности своего запуска в строй.