Минцифры опубликовало проект правил государственной регистрации ПО «для собственных нужд» юрлиц

Для общественного обсуждения опубликован разработанный Минцифры проект постановления правительства «Об утверждении Правил формирования и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами».

Проект постановления вводит в сферу регулирования софт, разработанный не на продажу, а для эксплуатации исключительно в пределах одной организации. Сказать, что это совсем нерыночная история, нельзя: разработки такого программного обеспечения (ПО) могут вестись как силами собственного IT-подразделения организации (типичная ситуация, и в этом случае мы вправе говорить о ведении организацией натурального ПО-хозяйства), так и на заказ сторонней софтверной компанией.

Напомним, в июле был подписан закон № 325-ФЗ , он внёс изменения в ряд законов, касающихся правил ведения реестра отечественного ПО. Среди прочего, законом: а) устанавливается, что Минцифры ведёт перечень ПО, разработанного для собственных нужд российскими юрлицами; б) указывается, что если федеральными законами и иными НПА установлено требование об использовании ПО из реестра российского софта, указанное требование считается выполненным при условии использования ПО из перечня ПО, разработанного для собственных нужд; в) добавляются положения о ведении Минцифры «перечня доверенного ПО» – это ПО из реестра российского ПО или из перечня ПО, разработанного для собственных нужд, дополнительно соответствующее требованиям к обеспечению информационной безопасности, которые будут установлены правительством РФ по согласованию с ФСБ и ФСТЭК. Закон вступает в силу с 1 марта 2026.

Проект постановления предлагает определить, что перечень ПО для собственных нужд ведёт Минцифры в электронном виде с использованием ФГИС «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (ФГИС «Реестры ПО»).

Основанием для включения сведений о ПО в перечень является решение президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, принятое по результатам рассмотрения уполномоченным органом заявления правообладателя о включении сведений в перечень.

При этом сведения, включённые в перечень ПО для собственных нужд, не подлежат «опубликованию в СМИ и размещению в Интернете». Эти сведения при запросе предоставляются правообладателю в виде выписки в электронном виде, а также органам государственной власти, судам и иным субъектам в соответствии с действующим законодательством.

Проектом постановления утверждаются правила формирования и ведения перечня программного обеспечения для собственных нужд. Эти правила определяют порядок формирования и ведения перечня, состав включаемых в перечень сведений, условия и порядок включения и исключения сведений, порядок взаимодействия Минцифры с правообладателями и правкомиссией определяются правилами, описанными в проекте постановления. В случае подписания документ должен вступить в силу вместе с законом № 325-ФЗ – 1 марта 2026 года.

Также для общественного обсуждения опубликованы другие проекты подзаконных нормативно-правовых актов, касающихся других норм закона № 325-ФЗ:

• проект изменений в положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию (полномочия президиума комиссии по принятию решения о включении ПО в перечень доверенного ПО и в перечень ПО, разработанного для собственных нужд);
• проект требований к доверенному ПО и правил ведения перечня доверенного ПО;
• проект изменений в правила ведения реестра российского ПО (новые требования к ПО и правообладателям) + в постановление о национальном режиме закупок (приоритет в закупках для доверенного ПО) + отмена дополнительных требований к ПО;
• проект порядка заключения соглашений со значимыми разработчиками ПО;
• проект правил перехода на российское ПО на значимых объектах КИИ;
• проект правил мониторинга перехода на российское ПО на значимых объектах КИИ.

Фото (с) freepik/pikisuperstar