Госдума приняла во втором и третьем чтениях изменения в ряд законов, касающихся правил ведения реестра отечественного программного обеспечения (ПО).
Документ был внесён в феврале 2024 и изначально касался доступности информации на сайтах госорганов для инвалидов по зрению, однако ко второму чтению его переименовали и посвятили преимущественно реестру отечественного софта.
Так, устанавливается особый порядок включения в реестр ПО, права на которое принадлежат правительству Москвы (изменения вносятся в закон от 15.04.1993 № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации»).
Уточняются требования к оператору реестра. Сейчас уполномоченный правительством ФОИВ «может привлечь» к формированию и ведению реестра организацию, зарегистрированную на территории РФ. Теперь правительство будет по представлению Минцифры назначать оператором некоммерческую организацию, соответствующую следующим требованиям: учредителем НКО является Российская Федерация; от имени РФ функции и полномочия учредителя НКО осуществляет Минцифры (изменения в закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
На сегодняшний день оператором реестра является подведомственный Минцифры НИИ «Восход».
В федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий» вводится понятие «значимый разработчик российского ПО» — это российский разработчик ПО, заключивший с правительством РФ соглашение о разработке и (или) модернизации за счёт собственных средств ПО в целях импортозамещения для реализации особо значимых проектов. Перечень значимых разработчиков ведёт Минцифры.
В федеральный закон от 07.04.2025 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» также вносится ряд изменений.
- Добавляются положения о ведении Минцифры «перечня ПО, разработанного для собственных нужд». Как следует из документа, это ПО, разработанное российскими юрлицами, права на которое принадлежат государству, российской компании или гражданину; сведения о котором (речь о ПО – ред.) не составляют государственной тайны и само ПО не содержит сведений, составляющих гостайну.
- Указывается, что если федеральными законами и иными НПА установлено требование об использовании ПО из реестра российского софта, указанное требование считается выполненным при условии использования ПО из перечня ПО, разработанного для собственных нужд (т.е. самописным софтом можно безнаказанно пользоваться без того, чтобы включать его в реестр отечественного ПО, ничто, впрочем, не мешает юрлицам поступать так и теперь – ред.).
- Добавляются положения о ведении Минцифры «перечня доверенного ПО» – это ПО из реестра российского ПО или из перечня ПО, разработанного для собственных нужд, дополнительно соответствующее требованиям к обеспечению информационной безопасности, которые будут установлены правительством РФ по согласованию с ФСБ и ФСТЭК. Случаи использования доверенного ПО определяются федеральными законами, актами президента и правительства РФ.
И, наконец, в федеральном законе от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» меняется формулировка о требованиях к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности госорганов на официальных сайтах госорганов и подведомственных организаций – их должно определить правительство.
Предполагаемый срок вступления закона в силу — 1 марта 2026 года.
Реестр российского ПО начал работу в 2016 году, сейчас в нём почти 27 тысяч записей. Создан в целях расширения использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, подтверждения их происхождения из Российской Федерации, а также в целях оказания правообладателям программ для электронных вычислительных машин или баз данных мер государственной поддержки.
