Об авторе: Сергей Цукарь — министр цифрового развития и связи Новосибирской области
Введение
Цифровая трансформация является одной из национальных целей развития РФ до 2030 года в соответствии с указом президента России. По итогам 2024 года все плановые показатели национальной цели в Новосибирской области были достигнуты. Так, уровень цифровой зрелости ключевых отраслей экономики составил почти 94%. Доля услуг, переведённых в электронный вид, составила 100%, доля домохозяйств с доступом к скоростному Интернету составила почти 98%. В рейтинге руководителей цифровой трансформации по итогу 2024 года регион расположился на восьмой строчке.
Во исполнение национальной цели с 2019 по 2024 годы на территории Новосибирской области реализовывался национальный проект «Цифровая экономика». Общий объем финансирования за весь период составил почти 4 миллиарда рублей, в том числе более одного миллиарда — из федерального бюджета. В состав национального проекта вошли следующие направления: цифровые технологии, кадры для цифровой экономики, информационная инфраструктура, цифровое госуправление, информационная безопасность.
Цифровые технологии: развитие IT-отрасли Новосибирской области
Несмотря на санкционное давление, развитие IT-отрасли идет вверх. Общий вклад сферы информации и связи в валовой региональный продукт составляет 4% наряду со строительством и добычей полезных ископаемых. Рост оборота региональных IT-компаний за 2024 год прогнозируется на уровне 10% по сравнению с 2023 годом и оценивается в более 180 миллиардов рублей. Выручка распределяется примерно в сопоставимых долях: телеком-индустрия (33%), разработка софта (24%), производство компьютеров и сетевого оборудования (20%), а также почтовые и другие услуги – 13% и 10% соответственно. Налоговые поступления от отрасли в бюджет региона по итогам года оцениваются в объеме более 12 миллиардов рублей. По уровню развития индустрии разработки программного обеспечения Новосибирская область занимает четвёртое место, уступая только Москве, Санкт-Петербургу и Нижегородской области. В регионе зарегистрировано 3200 IT-компаний, за год появилось около 150 новых IT-компаний. В отрасли работают более 30 тысяч специалистов. Средняя зарплата по отрасли – более 130 тысяч рублей.
Одной из самых популярных федеральных мер поддержки на территории Новосибирской области стала льготная ипотека для IT-специалистов. Всего за время действия программы с 2022 года в регионе выдано 2995 ипотек на сумму 20,9 миллиарда рублей. Региональные IT-компании также пользовались сниженными ставками при упрощённой системе налогообложения, а телеком-операторы применяли инвестиционный налоговый вычет.
В 2024 году министерство начало формирование собственной экосистемы поддержки IT-индустрии. В целях создания условий для опережающего развития IT-отрасли, кооперации реального сектора экономики с IT-компаниями, а также продвижения бренда Новосибири как IT-столицы в прошлом году при Минцифре Новосибирской области начал работу Центр кластерного развития в IT-сфере. Более 60 компаний приняли участие в десятке отраслевых форумов, конференций и выставок с представлением своих IT-разработок.
Кадры для цифровой экономики
В дополнение к федеральным с 2022 года действуют региональные меры поддержки, направленные на стимулирование подготовки квалифицированных IT-специалистов. Так, оказывается финансовая поддержка молодым преподавателям IT-дисциплин колледжей, включая колледжи федеральных вузов. Единовременные выплаты в размере 100 тысяч рублей получают учителя информатики.
В 2024 году утверждена региональная программа обеспечения трудовыми ресурсами предприятий связи и IT-технологий Новосибирской области и по итогам года достигнуты первые результаты: создано дополнительно 200 новых мест для учащихся вузов и колледжей, заключено 10 соглашений с IT-компаниями о непосредственном участии в образовательном процессе. В образовательные организации передали современное оборудование и программное обеспечение компании «Элтекс», «Элрон», «Кейс Студио», «Дата Ист», «СофтЛаб», «Вега-Абсолют», «Инфософт» и другие.
Продолжают действовать и открываются новые дополнительные программы подготовки IT-специалистов и популяризации IT-направлений: цифровые кафедры в вузах, специализированные IT-классы, инженерно-технические кружки, IT-кубы, «Яндекс Лицей»; 420 тысяч человек ежегодно проходят «Уроки цифры», 5438 человек обучились цифровым компетенциям в «Школе 21», 4288 учащихся прошли курсы программирования «Код будущего». С каждым годом растёт число желающих сдать экзамены по информатике. За три года их количество выросло почти на треть. Увеличивается число бюджетных мест в вузах и колледжах – почти на 600 мест за последние три года.
С 2022 года проходит ярмарка IT-вакансий Cookie Fest, которая уже стала крупным кадровым IT-форумом. В 2024 году ее посетили три тысячи будущих специалистов. Эта площадка стала эффективным местом совместной кооперации бизнеса и учебных заведений.
Информационная инфраструктура
Новосибирская область входит в группу регионов-лидеров цифровой трансформации в стране. По числу абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет на 100 человек населения Новосибирская область занимает четвёртое место в РФ; 98% жителей Новосибирской области обеспечены мобильной связью и Интернетом благодаря реализации национального проекта. Все населённые пункты свыше 500 человек получили скоростной мобильный Интернет и сотовую связь. Среди населённых пунктов категории свыше 100 человек с учётом планов 2025 года останется всего 26 деревень, которые планируется подключить до конца 2026 года. Только за прошлый год связью было обеспечено более восьми тысяч жителей сельских территорий. За время реализации национального проекта и мероприятий региональных программ были подключены к Интернету все 1626 социально значимых объектов – школы, ФАПы, сельсоветы и др.
В 2024 году завершена модернизация девяти сельских почтовых отделений в семи районах Новосибирской области. Современное планировочное решение и новые комфортные зоны обслуживания обеспечены еще для более 11 тысяч жителей. Кроме того, в 2024 году в поселке Октябрьский Усть-Таркского района появилось первое в Новосибирской области модульное отделение, построенное по технологии быстровозводимых конструкций. В 2024 году правительство Новосибирской области освободило от имущественного и транспортного налогов Новосибирское региональное управление «Почты России». Высвободившиеся средства были направлены на возобновление работы почтовых отделений в селах. В 2025 году мера поддержки пролонгирована. Суммарно за 2024 и 2025 годы возобновление работы 33 отделений почтовой связи на территории региона позволит обеспечить доступность услуг почтовой связи для 22 тысяч человек и создать 81 рабочее место.
Цифровое госуправление
Более 92% жителей Новосибирской области зарегистрированы и активно пользуются порталом госуслуг (ЕПГУ). Каждое второе заявление по массовым социально значимым услугам оформляется в электронном виде. Во исполнение указа президента реализована возможность подачи заявления по 100% массовым социально значимым госуслугам. Более 50 услуг и сервисов предоставляется в проактивном режиме либо полностью дистанционно без необходимости очного посещения органов власти. Граждане высоко оценивают качество оказания электронных услуг – уровень удовлетворенности составляет в среднем 4,4 балла из 5. За годы реализации нацпроекта практически все услуги в сфере образования, здравоохранения, социальной сферы перешли не просто в цифровой формат, а стали преимущественно предоставляться в электронном виде.
Цифровизация здравоохранения
В 2024 году завершены мероприятия по внедрению медицинских изделий с искусственным интеллектом для анализа флюорограмм, рентгенограмм, маммограмм и компьютерной томографии для выявления патологий органов грудной клетки, а также признаков злокачественных новообразований молочной железы. В 2025 году медицинские организации приступят к использованию технологий искусственного интеллекта в медицинской практике.
Благодаря модернизации системы «Скорой медицинской помощи» внедрена интерактивная система управления бригадами, на экранах доступна вся оперативная информация: время ожидания бригады по вызовам, количество вызовов в одном районе, параметры навигации машин скорой помощи. Возможности единой диспетчерской службы объединили ресурсы станции скорой медицинской помощи Новосибирска и шести отделений в пределах Новосибирской агломерации, что позволило сократить время ответа диспетчера в три раза.
В конце 2024 года завершилась модернизация в «Карте жителя Новосибирской области» сервиса «Молочная кухня», который позволяет получать льготное детское питание, отслеживать актуальную информацию по QR-коду электронного рецепта как на популярных маркетплейсах.
В целях снижения нагрузки на Единую регистратуру Новосибирской области внедрены проактивные уведомления и информирование пациентов через робота «Николая» в мессенджере «ВКонтакте» с возможностью подтверждения, переноса или отмены записи. За 5,5 месяцев работы сервиса уведомлено порядка 224 тысяч человек, что позволило высвободить в сетке расписания врачей более пяти тысяч слотов на запись на приём к врачу за счёт переноса или отмены записи.
В 2024 году более 1,2 миллиона граждан воспользовались услугами сервиса «Моё здоровье», более двух миллионов жителей записались на приём к врачу. Пользователям ЕПГУ доступны 25 видов электронных медицинских документов в разделе «Здоровье».
Цифровизация образования
За последний год увеличилась популярность использования цифровых сервисов в сфере образования. Наряду с уже привычными заявлениями на портале в садик (84% онлайн-заявлений) или школу (70% онлайн-заявлений в первый класс), набрала популярность электронная запись в колледжи (58% онлайн-заявлений) и вузы (76% онлайн-заявлений), а также доступна запись в кружки дополнительного образования и спортивные и секции (64% онлайн-заявлений).
В начале 2025 года услуга по записи ребенка в детский сад полностью перешла в электронный вид – от момента подачи заявления до зачисления в желаемый садик. Ранее подписание договора требовало личного посещения детсада и оформления документов в бумажном виде. Теперь заключить договор с детским садом жители Новосибирской области могут дистанционно при помощи цифровой подписи в приложении «Госключ».
Цифровизация социальной сферы и клиентоцентричность
В рамках федерального проекта «Государство для людей» во все направления деятельности органов власти внедряются стандарты клинтоцентричности. Выполнен план 2024 года по реинжинирингу процессов, первичную оптимизацию прошли 27 государственных услуг. У услуг появились фотография, фамилия ответственного куратора за услугу. Для исключения личных очных визитов в государственные сервисы встраиваются технологии «Госключа», а анализ обратной связи позволяет проводить работу по повышению удовлетворенности граждан.
В 2025 году будет сделан приоритет на комплексные жизненные ситуации. Предстоит масштабная работа по доработке государственных услуг в части сокращения сроков их оказания, визитов в ведомства, уменьшения количества предоставляемых документов по пяти жизненным ситуациям: внешкольная занятость детей, оформление в детский сад, управление многоквартирным домом, установление инвалидности, целевая помощь малоимущим.
В социальной сфере активно внедряется беззаявительный порядок предоставления услуг. В таком формате уже выдаётся сертификат на областной материнский капитал, производятся выплаты детям-школьникам из многодетных семей, на ребёнка-инвалида и обеспечение его питанием, ветеранам труда НСО.
См. также: Минцифры Новосибирской области сообщило о новых цифровых социальных сервисах >>>
В 2024 году внедрено цифровое удостоверение многодетной семьи. QR-код позволяет воспользоваться положенными льготами при входе в театры, на выставки, в бассейны, детские центры. Запущена специальная интернет-страница, помогающая быстро сориентироваться, какие льготы и где доступны для многодетных семей.
Новосибирская область – единственный регион страны, в котором внедрены электронные разрешения на охоту: 87% разрешений на добычу водоплавающей дичи – электронные. Благодаря экспериментальному правовому режиму полностью исключены личные визиты, а разработанное мобильное приложение пользуется популярностью у охотников. Трёхлетний обязательный минимум выданных электронных документов по условиям эксперимента Новосибирская область выполнила за прошлый год. За два года проведения эксперимента выдано около 12 тысяч электронных охотразрешений.
Информационная безопасность
Для противодействия хакерским атакам в режиме 24/7 действует Центр кибермониторинга. В 2024 году обнаружено более 30 тысяч потенциально опасных событий информационной безопасности, а также предотвращено более 200 DDoS-атак, большинство из которых проводилось с территории недружественных государств. В 2024 году впервые информационная инфраструктура прошла испытания на прочность «белыми» хакерами, проведено Bug Bounty.
См. также: Образовательный киберполигон открылся в Новосибирской области >>>
На системной основе проводятся киберучения, внедряется двухфакторная аутентификация, разворачивается система контроля привилегированных пользователей. Важной работой является подготовка квалифицированных кадров в сфере информационной безопасности. Ежегодно проходят обучение почти 300 сотрудников органов власти.
Искусственный интеллект и беспилотные авиационные системы
В 2024 году модернизирован аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», количество камер увеличено до четырёх тысяч. Пропускная способность и ёмкость увеличена в три раза. Идёт активное развитие системы видеонаблюдения и видеоаналитики с функцией обработки видеопотоков с применением алгоритмов распознавания лиц. С помощью системы биометрической видеоаналитики в 2024 году удалось задержать 1141 человека.
См. также: В Новосибирске появились «умные» пешеходные переходы >>>
В систему заведено 24 тысячи автономных дымовых пожарных извещателей, сработка которых помогла спасти 62 человека, в том числе 34 ребёнка.
Круглосуточный пожарный мониторинг с искусственным интеллектом на территории 12 самых пожароопасных районов Новосибирской области помог снизить количество термоточек в лесах на 92%.
См. также: Минцифры Новосибирской области сообщило об инспекциях карьеров с помощью БПЛА >>>
Искусственный интеллект помогает в борьбе с незаконными свалками. Видеокамеры фиксируют нарушителей на стихийных полигонах Новосибирска. Дроны патрулируют полигоны, создают цифровые модели свалки со всеми ее параметрами. Мониторинг незаконных вырубок леса с применением беспилотных авиационных систем позволил выявить ущерб лесному фонду на 5,5 миллиона рублей.
Задачи в 2025 году
В 2025 году уже в рамках нового национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» мы продолжаем работу по импортозамещению сетевого и серверного оборудования, информационной безопасности, устранению цифрового неравенства, оснащению школ сетями Wi-Fi, системами видеонаблюдения, дальнейшему развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», повышению уровня киберграмотности населения, внедрению принципов клиентоцентричности в работу органов власти, оптимизации массовых социально-значимых услуг.
В числе приоритетов также применение беспилотных авиационных систем, повсеместное внедрение технологий искусственного интеллекта, дальнейшее развитие IT-отрасли и формирование Новосибири как IT-столицы, чтобы регион был современным, технологичным, комфортным и удобным для жизни и для работы, чтобы любые вопросы граждан в любых учреждениях решались в один клик, оперативно и удобно.
