Об авторе: Сергей Цукарь, министр цифрового развития и связи Новосибирской области.
В целях ускорения процессов цифровой трансформации за счёт масштабного внедрения цифровых технологий в 2023 году министерство цифрового развития и связи Новосибирской области было сосредоточено на решении задач по созданию и развитию устойчивой и безопасной информационной инфраструктуры высокоскоростной передачи данных, импортозамещению и развитию отечественных цифровых технологий, цифровизации государственных услуг по стандартам клиентоцентричности, внедрению цифровых технологий и платформенных решений в приоритетных отраслях экономики и социальной сферы, созданию условий для подготовки кадров для IT-отрасли.
Информационная инфраструктура
По итогам 2023 года за счет средств регионального и федерального бюджетов удалось обеспечить сотовой связью и мобильным интернетом рекордное количество малых населенных пунктов – 76 – с населением около 17 тысяч жителей. За последние пять лет построены волоконно-оптические линии связи до более чем 900 населенных пунктов, устойчивой голосовой сотовой связью и скоростным мобильным Интернетом обеспечено почти 100 тысяч жителей, к высокоскоростному Интернету подключено 100% социально значимых объектов.
В 2024 году мобильную связь и скоростной Интернет получат жители 64 населенных пунктов: 39 базовых станций сотовой связи будут построены по федеральному проекту, в том числе по дополнительной квоте Минцифры России, 25 на средства областного бюджета. К концу года 9 районов области будут обеспечены современными средствами связи на 100%, а все оставшиеся районы не менее чем на 86%.
Электронные услуги в каждый дом
В Новосибирской области жители активно используют электронные услуги. За шесть лет количество зарегистрированных пользователей с подтвержденной учетной записью на портале Госуслуг выросло в 2,4 раза и сегодня составляет более 2 миллионов человек. Во исполнение Указа Президента реализована возможность подачи заявления в электронном виде 91 массовой социально значимой госуслуги, 52 из них оказываются без личного присутствия заявителя. Количество поданных через портал заявлений на различные услуги за шесть лет выросло в 8,2 раза – с 2 млн до 16,45 млн. Для повышения качества и доступности электронных услуг в региональной сети МФЦ оборудовано 63 зоны самообслуживания, в которых заявитель может подать электронные заявления через портал госуслуг и ресурсы федеральных ведомств, отсканировать и распечатать необходимые документы.
Внедряем формат предоставления услуг до фактического обращения заявителя в ведомство – проактивные сервисы. На региональном уровне в 2023 году впервые запустили проактивное предоставление сертификата на областной семейный капитал, назначение выплаты детям из многодетных семей на школьную форму и единовременной денежной выплаты при поступлении ребенка из многодетной семьи в первый класс.
В 2023 году был внедрен социальный сертификат на путешествия по Новосибирской области для школьников в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Продолжилось развитие сервисов для охотников. Новосибирская область стала первым регионом в стране, где с начала весеннего сезона охоты в 2023 году установлен экспериментальный правовой режим по выдаче электронных разрешений на добычу водоплавающих птиц. Для работы с электронным разрешением разработано мобильное приложение для охотников «Моя охота». Было выдано 4 тысячи электронных разрешения.
В 2024 году будут внедрены сервисы, приуроченные к Году семьи: цифровое удостоверение многодетной семьи, электронные путевки в детский лагерь, распоряжение средствами областного семейного капитала в онлайн-режиме, цифровой куратор семьи и другие.
Карта жителя Новосибирской области
По поручению Губернатора региона Андрея Травникова реализуется проект «Карта жителя Новосибирской области» – электронный профиль гражданина, содержащий сведения о доступных ему государственных, муниципальных и коммерческих сервисах. Оформить карту может каждый житель региона, имеющий учетную запись на ЕПГУ. В 2023 году на базе «Карты жителя Новосибирской области» запустили ряд сервисов:
- «Лаврентьевская карта» – билеты на культурные мероприятия за счет средств областного бюджета для аспирантов-очников;
- «Льготные лекарства» – рецепты, актуальные по ним статусы (о готовности к выдаче лекарств), а также возможность получения препаратов в пунктах выдачи по личному QR-коду пользователя;
- «Льготное питание» – «молочная кухня» для детей до трех лет (сухие молочные смеси, каши и натуральная кисломолочная продукция) по QR-коду;
- навигатор доступных мер социальной поддержки для семей;
- проактивное информирование о доступных мерах поддержки для семей с детьми, услугах для охотников и владельцев самоходных машин, о массовых спортивных мероприятиях на территории области.
В 2024 году в Новосибирской области «Карта жителя» станет доступна для новосибирских пассажиров – заработает сервис по оплате проезда в общественном транспорте.
Первый за Уралом Единый контактный центр
В 2023 году в регионе создан Единый контактный центр. Это первая подобная справочная служба за Уралом, которая объединила 30 региональных горячих линий органов власти. Набрав короткий номер 110 вместо длинных семизначных номеров различных структур и ведомств, жители региона могут получить консультации по самым разным темам: от вопросов ЖКХ и доступности общественного транспорта до работы ЗАГСов и получения разрешений на охоту.
В планах развития проекта – увеличение количества обслуживаемых тематик, отслеживание качества обслуживания населения при помощи технологий искусственного интеллекта – речевой аналитики, реализация возможности работы не только со звуковыми каналами, но и текстовыми, в том числе через Платформу обратной связи.
Робот Николай
В 2023 году продолжили развитие ГИС НСО «Система голосового самообслуживания» (Робот Николай) – одного из наиболее ярких и востребованных проектов по использованию искусственного интеллекта в Новосибирской области.
На текущий момент с помощью СГС автоматизированы контакт-центр МФЦ, Единая регистратура Новосибирской области, горячая линия Минтруда и соцразвития НСО. В колл-центры и на горячие линии региона, где внедрена СГС, в 2023 году поступило 6 млн звонков, 30% из них обслужено роботом-консультантом Николаем. В этом году продолжим автоматизацию дополнительных сервисов с помощью системы голосового самообслуживания.
Цифровой контур в здравоохранении
Единая государственная информационная система здравоохранения (ЕГИСЗ) включает более 80 функциональных модулей, тесно интегрированных между собой.
В прошлом году новосибирцы получили более 1,6 миллиона услуг через личный кабинет «Мое здоровье» на портале Госуслуг. Пользователями сервиса «Мое здоровье» оформлено более 1,5 миллиона записей на прием к врачу и вызовов врача на дом, более 18 тысяч прикреплений к поликлинике. Более 3,8 тысячи жителей региона воспользовались суперсервисом «Рождение ребенка» и получили электронные медицинские свидетельства о рождении для последующего оформления в онлайн-режиме всех необходимых документов и услуг на новорожденного (свидетельство о рождении, ОМС, СНИЛС, запись в детский сад, прикрепление к поликлинике, пособия).
В 2023 году продолжили развитие экосистемы дистанционной медицины. Новосибирская область стала участником федерального пилотного проекта «Персональные медицинские помощники», направленного на создание единой централизованной платформы, через которую происходит обмен данными дистанционного мониторинга с носимых персональных медицинских устройств. Участниками пилотного проекта стали 1658 пациентов с сахарным диабетом и артериальной гипертензией. В 2024 году проект будет масштабироваться.
Провели работы по расширению перечня структурированных электронных медицинских документов (СЭМД), а также созданию системы безбумажного документооборота в медицинских организациях региона. По итогам года реализованы 43 вида СЭМД, что позволило врачам сформировать более 16 миллионов электронных медицинских документов.
Цифровое образование
В сфере образования Новосибирской области функционируют государственные информационные системы «Электронный детский сад», «Электронная школа» и «Электронный колледж».
С помощью систем ведется электронный дневник и журнал успеваемости, универсальная отчетность, прием, подача заявлений и зачисление в детский сад, в образовательные организации общего и среднего профессионального образования.
Реализован сервис «Школьное портфолио», позволяющий школьникам и их родителям узнать количество дней до каникул, оценки за прошлые периоды, средний балл ребёнка по каждому предмету, получить информацию о школьных событиях и результатах проверочных работ, а также создать учётную запись ребёнка.
Обеспечено взаимодействие ГИС «Электронная школа» по приему и обработке заявлений по записи в школу. По результатам приемной кампании в первый класс через портал госуслуг в 2023 году подано более 29 тысяч заявлений. Это более 50% получателей услуги. Также обеспечено взаимодействие ГИС «Электронная школа» с региональной информационной системой оказания услуг в сфере социальной защиты населения для запроса справки об обучении детей и принятия решения о назначении выплат.
Все образовательные организации региона, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования, подключили к ГИС «Электронный колледж» для приема электронных заявлений на обучение.
Безопасность жителей
Активно развиваем систему видеонаблюдения и видеоаналитики с функцией обработки видеопотоков с применением алгоритмов распознавания лиц «Безопасный город». На сегодня в системе доступно более 2 тысяч камер видеонаблюдения, в том числе c объектов массового пребывания людей: парки, скверы, общественные пространства, спортивные и культурные объекты. В 2023 году заведены видеопотоки с подвижных составов общественного транспорта, подключены объекты транспортной инфраструктуры, торговые центры. Система помогает в раскрытии преступлений, розыске преступников. В 2024 году внедрим сервис по поиску пропавших людей, создадим цифровую карту опасных для пребывания несовершеннолетних мест. Появится «Открытый портал АПК «Безопасный город» – после авторизации через Госуслуги граждане получат доступ к информации о расположении видеокамер и смогут направить заявку для получения видеофрагмента с места преступления.
В 2023 году в пилотном режиме в одном из районов области внедрили круглосуточный автоматизированный видеомониторинг лесных и ландшафтных пожаров с интеллектуальным распознаванием дыма на горизонте. Проект доказал свою эффективность – количество термоточек снизилось на 75% (в сравнении с пожароопасным сезоном 2022 года). В этом году проект будет внедрен в семи районах области.
Информационная безопасность
В 2023 году на базе Центра защиты информации создан Центр мониторинга и реагирования на инциденты информационной безопасности (SOC) — в рамках исполнения Указа Президента РФ о дополнительных мерах по обеспечению информбезопасности России. В центре созданы возможности для обеспечения — в режиме 24/7 — эффективного противодействия компьютерным атакам, бесперебойного функционирования государственных информационных систем и объектов критической инфраструктуры в регионе. Отечественное оборудование, установленное в Центре, позволяет обнаруживать активность злоумышленников, а также помогает расследовать инциденты информационной безопасности в круглосуточном режиме. В этом году продолжится автоматизация процессов по реагированию на компьютерные инциденты, внедрение новых средств защиты инфраструктуры. Для дополнительной защиты ресурсов в планах — привлечение «белых хакеров», которые протестируют систему безопасности информационной инфраструктуры.
Итоги
Эффективность работы по цифровизации региона подтверждается высокими позициями во всероссийских рейтингах. По числу абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения Новосибирская область занимает 4 место в России. Регион на 100% перевел в электронный вид социально значимые услуги. В рейтинге цифровой трансформации регионов – одном из самых знаковых в контексте реализации национальной цели – Новосибирская область входит в лидирующую группу. В рейтинге НП «Руссофт» по уровню развития индустрии разработки ПО у Новосибирской области 4 место. IT-отрасль развивается стремительными темпами: более 3200 IT-компаний, в сфере задействовано более 30,7 тысячи человек. Выручка IT-компаний региона в 2023 году по сравнению с 2022 годом увеличилась на 13 миллиардов рублей составила 120 миллиардов рублей. Вклад деятельности в сфере информации и связи в ВРП региона составляет 3,9% и сопоставим с такими сферами, как сельское хозяйство и строительство.
Значимым отраслевым мероприятием в 2023 году стало проведение в Новосибирской области форума региональной информатизации «ПРОФ-IT», который стал рекордным по количеству регионов-участников, мероприятий и участников экспозиции. Сервисы региональной информатизации Новосибирской области – региональная платформа АПК «Безопасный город» и цифровой пресс-секретарь – признаны лучшими в России.
В 2024 году основные усилия будут сконцентрированы на решении широкого спектра задач по цифровизации. Среди направлений – увеличение доли домохозяйств с доступом к широкополосному интернету, ремонт почтовых отделений, расширение функционала медицинской информационной системы, увеличение доли электронных услуг в образовании, внедрение социально значимых сервисов, расширение экспериментально правового режима «Охота», развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», «Карты жителя Новосибирской области», Единого контактного центра, автоматизация дополнительных сервисов с помощью системы голосового самообслуживания, импортозамещение, кибербезопасность, развитие беспилотной авиации, технологий искусственного интеллекта.
