Для доработки отклоненного президентом закона о «Контингенте обучающихся» могут создать спецкомиссию
Комитет Госдумы по образованию и науке на заседании 12 января предложил создать специальную комиссию для доработки отклоненного президентом РФ закона о «Контингенте обучающихся», говорится на сайте комитета.
Напомним, в конце декабря 2016 года Владимир Путин отклонил закон, который вводит в правовое поле государственную систему «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам» из-за отсутствия конкретики в отношении перечня сведений, содержащихся в системе, лиц, которые имеют доступ к таким сведениям, и их ответственности. Закон был принят Госдумой 21 декабря и одобрен Советом Федерации 23 декабря и направлен президенту для подписания и обнародования.
Документ должен был вступить в силу с 1 сентября 2017 года, а система «Контингент обучающихся» должна формироваться поэтапно в сроки, установленные правительством РФ, но не позднее 1 сентября 2022 года.
По итогам рассмотрения вопроса профильный комитет в соответствии с регламентом, который допускает такое решение, предложил Госдуме согласиться с созданием специальной комиссии для выработки согласованного текста федерального закона по отклоненному президентом закону с учётом предложений президента. Решение будет направлено председателю Госдумы, в Совет Федерации, президенту и правительству РФ.
Согласительная комиссия создаётся с участием всех заинтересованных сторон, включая представителей общественности и родителей. Возможны парламентские слушания.
Справка
Концепция системы «Контингент», утвержденная распоряжением правительства, была разработана в октябре 2014 года.
В концепции были перечислены данные, которые должны хранить региональные системы «Контингент» — общие сведения, данные об этапах обучения, о достижениях и иную информацию, в том числе фамилию, имя и отчество обучающегося; пол; место рождения; дату рождения; номер записи акта о рождении обучающегося; дату государственной регистрации рождения и наименование органа, который произвел государственную регистрацию рождения; гражданство; серию и номер паспорта обучающегося или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность; адрес регистрации обучающегося; страховой номер индивидуального лицевого счета; сведения о родителях или законном представителе обучающегося и пр.
В соответствии с концепцией, предполагалось, что в качестве единого идентификатора обучающегося в межведомственной системе будет использоваться страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Основные положения законопроекта:
- создаются региональные и федеральный сегменты системы «Контингент»;
- порядок взаимодействия и наполнения межведомственной системы устанавливается правительством Российской Федерации;
- поскольку данные о детях собираются в рамках осуществления «государственных функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования», в соответствии с законом «О персональных данных» сбор согласий на обработку персональных данных не требуется.
Против законопроекта выступила председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. «Речь идет о формировании некой межведомственной системы, куда, подчеркну, без ведома родителей могут заноситься любые данные о ребенке с момента его рождения, которые в конечном итоге будут доступны неопределенному кругу людей», — считает Мизулина.
Напомним, что разработка региональных сегментов единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся была определена одним из приоритетных направлений использования субсидий Минкомсвязи на реализацию проектов, направленных на развитие информационного общества в регионах.
По данным Минкомсвязи, региональные сегменты «Контингента» на конец декабря не разработало семь субъектов РФ. 48 субъектов разработали региональный сегмент и завершили тестирование взаимодействия РС-ФС (региональный – федеральный сегменты) в продуктивной среде СМЭВ 3.0; 30 субъектов разработали региональный сегмент и завершили тестирование взаимодействия РС-ФС в тестовой среде СМЭВ 3.0.