Президент отклонил закон о создании «Контингента» из-за неопределенности в отношении персональных данных детей

Владимир Путин отклонил закон, который вводит в правовое поле государственную систему «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам» из-за отсутствия конкретики в отношении перечня сведений, содержащихся в системе, лиц, которые имеют доступ к таким сведениям, и их ответственности. Закон был принят Госдумой 21 декабря и одобрен Советом Федерации 23 декабря и направлен президенту для подписания и обнародования.

Соответствующие письма Владимир Путин направил председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко и председателю Госдумы Вячеславу Володину. Президент, в частности, указал: «Федеральный закон предусматривает создание государственных информационных систем «Контингент обучающихся» субъектов Российской Федерации и федеральной информационной системы «Контингент обучающихся».

«Полагаю, что Федеральным законом должен быть установлен перечень конкретных сведений, содержащихся в государственных информационных системах «Контингент обучающихся» субъектов Российской Федерации и федеральной информационной системе «Контингент обучающихся», а также определены лица, которые имеют доступ к таким сведениям, и их ответственность», — считает Путин.

Документ должен был вступить в силу с 1 сентября 2017 года, а система «Контингент обучающихся» должна формироваться поэтапно в сроки, установленные правительством РФ, но не позднее 1 сентября 2022 года.

Напомним, что в октябре 2014 года была разработана концепция системы «Контингент», утвержденная распоряжением правительства.

В концепции были перечислены данные, которые должны хранить региональные системы «Контингент» — общие сведения, данные об этапах обучения, о достижениях и иную информацию, в том числе фамилию, имя и отчество обучающегося; пол; место рождения; дату рождения; номер записи акта о рождении обучающегося; дату государственной регистрации рождения и наименование органа, который произвел государственную регистрацию рождения; гражданство; серию и номер паспорта обучающегося или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность; адрес регистрации обучающегося; страховой номер индивидуального лицевого счета; сведения о родителях или законном представителе обучающегося и пр.

В соответствии с концепцией, предполагалось, что в качестве единого идентификатора обучающегося в межведомственной системе будет использоваться страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Основные положения законопроекта:

  • создаются региональные и федеральный сегментосистемы «Контингент»;
  • порядок взаимодействия и наполнения межведомственной системы устанавливается правительством Российской Федерации;
  • поскольку данные о детях собираются в рамках осуществления «государственных функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования», в соответствии с законом «О персональных данных» сбор согласий на обработку персональных данных не требуется.

Ранее против системы «Контингент» выступила председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. «Речь идет о формировании некой межведомственной системы, куда, подчеркну, без ведома родителей могут заноситься любые данные о ребенке с момента его рождения, которые в конечном итоге будут доступны неопределенному кругу людей», — считает она.

По данным Минкомсвязи, региональные сегменты «Контингента» на конец декабря не разработало семь субъектов РФ. 48 субъектов разработали региональный сегмент и завершили тестирование взаимодействия РС-ФС (региональный – федеральный сегменты) в продуктивной среде СМЭВ 3.0; 30 субъектов разработали региональный сегмент и завершили тестирование взаимодействия РС-ФС в тестовой среде СМЭВ 3.0.