В Минтруде Оренбургской области в конце 2019 года завершился проект по переходу от Microsoft Windows к использованию российской операционной системы. Ниже мы расскажем об основных этапах этого проекта, о трудностях, с которыми пришлось столкнуться, покажем, какие необходимые действия необходимо предпринять и какие документы подготовить.
Импортозамещение IT-инфраструктуры департаментов министерства труда и занятости Оренбургской области продиктовано необходимостью исполнения плановых показателей, заложенных в нескольких нормативных актах.
Среди них:
- постановление правительства РФ от 16.11.2015 №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- постановление правительства РФ от 23.03.2017 №325 «Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;
- приказ Минкомсвязи РФ от 4 июля 2018 г. №335 «Об утверждении методических рекомендаций по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения».
Согласно последнему документу к 2020 году в государственных органах и их подразделениях доля отечественного офисного программного обеспечения должна достичь отметки как минимум в 50%, а доля российский ОС — в 60%.
Ситуация на начало проекта
До 2018 года в министерстве труда и занятости Оренбургской области преимущественно использовалась операционная система Microsoft Windows. Это понятным образом влияло на санкционную устойчивость решений и противоречило требованиям нормативной базы.
В начале 2018 года Минтруд региона инициировал реализацию программы по импортозамещению, которая включала в себя несколько этапов:
- определение оптимального набора отечественных программных продуктов для импортозамещения в министерстве;
- обучение кадров;
- перевод бизнес-процессов подразделений министерства труда и занятости Оренбургской области на отечественную операционную систему, офисный пакет и систему электронного документооборота;
- выполнение плановых показателей импортозамещения.
Требования к ОС
По инициативе министерства в 2018 году была создана экспертная группа по вопросу проведения импортозамещения. Она провела анализ рынка и отобрала из реестра отечественного ПО несколько операционных систем, которые по основным параметрам были совместимы с программными продуктами в министерстве, программным обеспечением и программно-аппаратными средствами министерства. В список вошли четыре ОС: РЕД ОС, ОС Астра Linux, ОС ROSA и ОС Альт Linux.
После этого была создана пилотная зона под каждую из операционных систем.
Специалисты экспертной группы провели техническое обследование ведомства. Оно показало, что в министерстве эксплуатируются около 300 рабочих станций в 39 подразделениях, а серверная инфраструктура базируется на 10 физических и виртуальных серверах. Их безопасность обеспечивалась средствами защиты от НСД Dallas Lock компании «Код Безопасности». Также в числе используемых программных средств и систем были такие решения, как ИС КАТАРСИС, платформа «1С», MS Office, Антивирус Касперского, домен MS Active Directory, КриптоПРО CSP 3.6, СУБД PostgreSQL, MS SQL SERVER и другие.
Все программные продукты тестировались в пилотной зоне специалистами экспертной группы совместно со специалистами технической поддержки вендоров отечественных ОС. При этом оценивались не только совместимость ОС с применяемым программным обеспечением, но и уровень технической поддержки вендоров.
По итогам пилотирования уже в III квартале 2018 года экспертная группа министерства разработала:
- технические требования к отечественной ОС, необходимые для импортозамещения в ведомстве;
- план миграции и обучения сотрудников до конца 2019 года;
- организационно-распорядительную документацию и методические материалы.
Итогом работ в пилотной зоне стало проведение министерством труда и занятости региона закупки лицензий и услуг для реализации поставленных задач импортозамещения. Комиссия по процедуре закупки признала предложение по продуктам РЕД СОФТ наилучшим.
О РЕД ОС
РЕД ОС — российская операционная система, созданная компанией РЕД СОФТ. В её основе – свободное ПО (open source) и собственные разработки. ОС прошла сертификацию ФСТЭК по четвертому классу защиты и зарегистрирована в Едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных Минкомсвязи России.
На программном уровне РЕД ОС представляет из себя Linux-совместимый дистрибутив, в основе которого — RPM-формат пакетной базы. Операционная система способна функционировать на самом широком спектре аппаратных платформ серверов и рабочих станций, применяемых в российских компаниях и государственных учреждениях. Отличительной чертой является то, что она совместима с большей частью популярного на рынке прикладного ПО и российских продуктов.
В РЕД ОС включены преднастроенные базовые конфигурации для каждой аппаратной архитектуры, а среди поддерживаемых технологий стоит отметить электронную подпись,
ГОСТ-алгоритмы шифрования, отечественные криптопровайдеры, журналируемую файловую систему (ext4) и современные файловые системы «из коробки».
Подготовка к импортозамещению
Следующим этапом стало создание собственного регионального центра компетенции по отечественному программному обеспечению. Им стало государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Учебный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области» (ГАПОУ). Совместно с РЕД СОФТ специалисты ГАПОУ разработали учебные курсы подготовки, после чего провели сертификацию преподавательского состава, а также прошли аккредитацию учебного центра по продуктам РЕД СОФТ. В результате сотрудники государственных и муниципальных организаций Оренбургской области получили возможность получать квалифицированную подготовку по продуктам, применяемым в области для импортозамещения.
«Обучение специалистов работе в новой для них операционной системы – важная часть процесса внедрения. В Оренбургской области были предприняты серьезные шаги в этом направлении. Благодарим министерство труда и занятости населения Оренбургской области за интерес и оказанное содействие», — отметил заместитель генерального директора РЕД СОФТ Рустам Рустамов.
Итоги проекта
К 31 декабря 2019 года была проведена миграция 288 рабочих станций на РЕД ОС во всех подразделениях министерства. Обучены 288 сотрудников, которым выданы свидетельства повышения квалификации государственного образца. Всем им оказываются услуги технической поддержки РЕД ОС стандартного уровня.
В результате выполнения мероприятий показатель импортозамещения в министерстве на декабрь 2019 года составил 62% рабочих мест, что позволило перевыполнить нормативы, закрепленные в приказе министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 4 июля 2018 г. № 335.
«Уникальность этого проекта заключается в применении комплексного подхода к организации процесса массовой миграции IT-инфраструктуры подразделений министерства на отечественную операционную систему РЕД ОС в сжатые сроки. Проект был детально продуман и включал в себя логические последовательные этапы, позволившие не только достичь заданных показателей, но и обеспечить работу подразделений Минтруда на отечественных продуктах. Комплексный подход позволил учесть все нюансы и проблемы миграции и сократить простои рабочего времени, а также потерю качества работы сотрудников министерства в процессе миграции», — добавляет Наиля Исхакова, министр труда и занятости Оренбургской области.
Учитывая полученный положительный опыт, на данный момент в министерстве планируется расширение количества импортозамещённых рабочих мест до 80% и более, а так же внедрение новых прикладных решений на базе отечественных продуктов.
