В Госдуму поступил законопроект, имеющий целью «конкретизацию критериев отнесения информационных систем к государственным информационным системам» (ГИС).
Документ определяет понятия «государственная информационная система», «государственная цифровая платформа», «государственный информационный ресурс» и «ведомственный сервис».
Приведём для примера определение ГИС: «совокупность объединенных единым назначением содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий, созданная в целях исполнения государственных и иных публичных полномочий и функций государственных органов или предусмотренных федеральными законами государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, в том числе для обеспечения в указанных целях межведомственного взаимодействия, сбора статистических и иных данных из внешних источников, а также созданная в иных установленных федеральным законом целях информационная система в случае, если такая информационная система определена федеральным законом в качестве государственной информационной системы».
См. также: Язык нормативных актов РФ не соответствует нормам русского языка – ректор СПбГУ >>>
Как следует из пояснительной записки, законопроект даёт возможность определить закрытый перечень видов нормативных правовых актов, являющихся основанием для создания ГИС.
Вводится законодательное закрепление видов ГИС – федеральные и региональные.
Правительство наделяется полномочиями устанавливать общие требования к содержанию нормативных правовых актов, являющихся основанием создания, развития (модернизации) и эксплуатации ГИС, а также устанавливать дополнительные требования к ГИС, входящим в состав государственных цифровых платформ.
Операторам государственных, муниципальных, ведомственных информационных систем необходимо обеспечивать непрерывное взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ (ГосСОПКА).
Согласно законопроекту ГИСы, создание которых было начато до вступления в силу законопроекта и основанием создания которых не являются нормативные правовые акты, указанные в проектируемой законопроектом части 1 статьи 13 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и созданные (создаваемые) для целей выполнения задач и функций по организационному, информационному, коммуникационному, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению деятельности государственных органов, подлежат переводу в срок до 31 декабря 2026 года в статус иных информационных систем.
Одновременно информационные системы, не являющиеся государственными и созданные государственными органами в целях исполнения государственных и иных публичных полномочий государственных органов, подлежат переводу в срок до 31 декабря 2026 в статус ГИС в порядке, установленном правительством.
В марте 2025 Счётная палата сообщала, что чёткие критерии обязательного отнесения информационных систем к категории ГИС не определены, есть сложности интеграции между различными информационными системами «на уровне технологий, интерфейсов и параметров функционирования», ежегодные затраты на эксплуатацию таких ГИС непрерывно увеличиваются и т.п.
Сохраняют свою актуальность рекомендации Счётной палаты 2023 года по итогам оценки состояния федеральных государственных информационных систем с точки зрения перспектив цифровизации государственного управления. По данным СП на 2023 год, 390 федеральных информационных систем, которые являются государственными, фактически таковыми не признаны. В результате на них не распространяются требования к порядку создания, развития и эксплуатации ГИС, а также обязательная аттестация на предмет информационной безопасности.
В июле 2024 правительство признало необходимым систематизировать все государственные и ведомственные информационные системы, которых на сегодняшний день в России «существует большое количество», и создать реестр учёта ГИС.
Законопроект предполагает вступление в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
