Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков провел в четверг совещание, на котором обсуждались, в частности, методические подходы к разработке направлений национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также обновленная структура программы «Цифровая экономика» и сроки подготовки паспорта программы. Материалы совещания есть в распоряжении D-Russia.Ru.
В совещании участвовали представители IT-компаний.
Напомним, ранее в июне, выступая на пленарном заседании «Цифровая экономика: перспективы и тенденции развития», прошедшем в первый день работы Международного IT-Форума, Носков сообщил, что программа «Цифровая экономика РФ» будет трансформирована. В соответствии с указом президента, это произойдёт до 1 октября.
Процесс подготовки национальной программы регламентирован методическими указаниями, разработанными правительством в начале июня.
Как писал D-Russia.ru, до 29 июня ответственные ведомства должны представить в правительство предложения по динамике значений целевых показателей реализации нацпроектов, уточнению перечня задач, определение источников и параметров финансирования с учётом разграничения полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, а до 15 августа — обеспечить разработку (или доработку) соответствующих национальных проектов и планов мероприятий по их реализации и представить их в правительство.
Представленная на совещании структура национальной программы основывается на задачах из указа президента РФ от 7 мая 2018 №204. Каждой из задач сопоставляется федеральный проект (или ряд проектов), определяется ответственное по этому направлению ведомство и соисполнители.
Структура национальной программы
| Задачи указа №204 | Федеральные проекты национальной программы | Ответственные ФОИВ и организации |
| Создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий | «Нормативное регулирование цифровой среды» | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Минэкономразвития, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» |
| Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок | «Информационная инфраструктура» | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
ПАО «Ростелеком», АНО «Цифровая экономика» |
| Обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики | «Кадры и образование» | Минэкономразвития
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Министерство высшего образования и науки, Минтруд, Министерство просвещения, АНО «АСИ», АНО «Цифровая экономика» |
| Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства | «Информационная безопасность» | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
ФСБ, ФСО, ФСТЭК, ПАО «Сбербанк», АНО «ЦКИКТ», АНО «Цифровая экономика» |
| Создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок | «Цифровые технологии» | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Министерство высшего образования и науки, ГК «Росатом», ГК «Ростех», АНО «Цифровая экономика» |
| Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей | «Цифровое государство» | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Минэкономразвития, АНО «Цифровая экономика» |
| Преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений | «Цифровое здравоохранение»* | Минздрав
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
| «Цифровое образование»* | Министерство просвещения
Министерство высшего образования и науки, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
|
| «Цифровая промышленность» | Минпромторг
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, |
|
| «Цифровое сельское хозяйство» | Минсельхоз
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
|
| «Цифровое строительство» | Минстрой
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
|
| «Цифровой город»* | Минстрой
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
|
| «Цифровой транспорт и логистика»* | Минтранс
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
|
| «Цифровая энергетика» | Минэнерго
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
|
| «Цифровые финансы» | Минфин
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, АНО «Цифровая экономика» |
|
| Создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития | «Цифровые проекты» | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Минэкономразвития, Минфин, АНО «Цифровая экономика» |
| Разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств-членов ЕАЭС при реализации планов в области развития цифровой экономики | «Цифровой ЕАЭС» | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Минэкономразвития, МИД, АНО «Цифровая экономика» |
* — по этим направлениям указом №204 предусмотрен отдельный национальный проект
Основные этапы разработки национальной программы определены поручением заместителя председателя правительства РФ Максима Акимова от 9 июня 2018 г.:
14 июня — Определить должностных лиц (не ниже заместителя руководителя ведомства), ответственных за реализацию федеральных проектов.
18 июня — Представить в правительство сводную информацию об основных параметрах национальной программы.
29 июня — Предложения по динамике значений целевых показателей, задачам, промежуточным и конечным контрольным точкам (вехам), определению источников и параметров финансирования (в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации), разработке трехлетних детальных планов (проект паспорта национальной программы).
15 августа — Проект паспорта национальной программы и паспорта федеральных проектов, реализующих задачи пункта 11 Указа
1 октября — Проект паспорта национальной программы, паспорта федеральных проектов национальной программы и трехлетних планов мероприятий по их реализации.
На совещании были определены принципы разработки национальной программы:
- Формирование рабочих групп при ФОИВ, возглавляемых ответственным заместителем министра, с участием представителей бизнес-сообщества, проектного офиса и АНО «Цифровая экономика»
- Определение целей, целевых показателей, задач, ожидаемых результатов, контрольных точек и мероприятий федеральных проектов.
- Определение потребностей в бюджетном финансировании и подготовка ФЭО для бюджетных заявок по ключевым мероприятиям 2018-2019 гг.
- Планы мероприятий федеральных проектов содержат все задачи отраслевой цифровизации — финансовую поддержку в рамках национальной программы получают прорывные «пилотные» проекты и инициативы, направленные на создание конечных сервисов и достижение конечных эффектов для бизнеса и граждан.
- Строгие ресурсные ограничения в планах мероприятий по федеральным проектам: две контрольных точки на ожидаемый результат в год; одно-два мероприятия на одну контрольную точку; не более 30 мероприятий в плане федерального проекта в год; не более трёх-пяти мероприятий, реализуемых одним подразделением ФОИВ параллельно.
Также был составлен план-график рассмотрения и согласования предложений по всем направлениям для формирования паспорта национальной программы, предполагающий, что все 17 федеральных проектов должны быть представлены и согласованы до 22 июня.
Отличный пример Corporate governance methodology oт Царя Гороха в цифровую эпоху
Так холопы мои верные (министерства), делайте то не знаю что (цифровое преобразование), так не знаю как (ну что-нибудь делайте), но я должен быть доволен вашими результатами (целевыми показателями), а если не так то мой меч (следующие выборы) и ваши головы с плеч (ну с одного министерства на другое).
Как можно создавать такую сложную систему без ее архитектуры? Проектный офис — это только чаcть «corporate standing governance».
Другое пример — тренер сборной страны по футболу предлагает каждому футболисту определить что он (футболист) будет делать на поле.
Еще один пример — верховный главнокомандующий просит каждый фронт представить план своего варианта победы над врагом.