В Государственную Думу во вторник внесён законопроект, призванный упростить обжалование штрафов за нарушения правил дорожного движения: документ предлагает наделить правительство полномочиями устанавливать требования к средствам фото- и видеофиксации нарушений ПДД.
Согласно действующему законодательству сейчас используется особый порядок привлечения к административной ответственности: протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело о правонарушении. При этом копия постановления может быть направлена ему не только почтой, но и в форме электронного документа.
Нарушения фиксируются работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (СТС).
Как отмечают авторы документа, с одной стороны, это удобно – и интенсивность использования СТС для фиксации нарушений увеличивается с каждым годом. С увеличением разновидностей СТС и их технических возможностей возникает проблема стандартизации и унификации требований к СТС. В России существуют два ГОСТа на эту тему, но их применение не является обязательным. Это создаёт ситуации, когда из-за некорректной работы средств фиксации нарушений водители получают необоснованные штрафы – и не могут их обжаловать, поскольку нет документально подтверждённых сведений о неправильной работе СТС.
Законопроект предлагает дополнить ст. 2.6.1 КоАП примечанием, согласно которому требования к средствам фото- и видеофиксации устанавливаются правительством РФ.
Также разработчики законопроекта поднимают вопрос об установлении обязательности информирования водителей о местах размещения СТС.
Сейчас информация о местах установки систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения отражена в открытом доступе на интерактивной карте сайта Госавтоинспекции. При этом, говорится в пояснительной записке, представляется необходимым нормативно закрепить требования к порядку размещения СТС и информирования о местах их размещения, а также их обозначения.
Дополнительно авторы документа предлагают установить обязательные требования к порядку обработки, хранения и направления в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, полученной с использованием СТС информации – для защиты персональных данных граждан, а также обеспечения соблюдения требований законодательства в области информационной безопасности.
Исходя из этого, предложено наделить правительство РФ полномочиями по установлению порядка применения для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения вышеуказанных СТС, включая требования к их размещению, информированию о местах их размещения, их обозначению, а также порядка обработки, хранения и направления в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, информации об административных правонарушениях, полученной с использованием СТС.
«При этом нарушения установленных правительством РФ требований и порядков предлагается закрепить в ст. 24.5 КоАП в качестве самостоятельных обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению», — говорится в пояснительной записке.
В 2019 году для автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения использовалось свыше 17 тысяч СТС. С их применением вынесено свыше 122,1 миллиона постановлений по делам об административных правонарушениях, т.е. 84% от общего количества вынесенных постановлений по делам данной категории (на 15,6% больше показателей 2018 года).
В 2020 году насчитывалось уже свыше 19,3 тысячи СТС. С их помощью в отношении собственников (владельцев) транспортных средств вынесено 145,5 миллиона постановлений по делам об административных правонарушениях (88,9% от общего количества вынесенных постановлений и +19,2% год к году). Сумма назначенных штрафов составила 94 миллиарда рублей.
Источник – данные официального сайта Госавтоинспекции МВД России на апрель 2021.
