С 15 по 19 февраля в Женеве прошли заседания рабочих групп Совета МСЭ по вопросам международной государственной политики, касающихся Интернета (РГС-Интернет) (ITU Council Working Group on International Internet-related Public Policy Issues, CWG-Internet), и по вопросам выполнения решений ВВУИО (РГС-ВВУИО) (ITU Council Working Groupon WSIS Implementation of Outcomes, CWG-WSIS).
15 февраля 2016 г. — 2nd Physical Open Consultation Meeting of the ITU CWG-Internet
За период онлайн-консультаций, организованных РГС-Интернет с октября 2015 года по 15 января 2016 года, поступило 49 вкладов. От Российской Федерации два – от «Ростелекома» и НИИР.
В ходе очной встречи авторы представили свои вклады. На встрече им была обозначена деятельность МСЭ в этом направлении. Затем участники обсудили возможные темы будущих открытых консультаций.
Сводная таблица всех вкладов и стенограмма заседаний доступны на английском языке.
В стенограмме, в частности, зафиксировано, что представитель ICANN (Найджел Хикс; Nigel Hicks) попытался развернуть дискуссию, которую остановил участник от Российской Федерации (фамилия не указана), обратившись к председателю заседания: «Г-н председатель, на полномочной конференции (ПК-14) уже предлагалось, чтобы темы, которые заинтересованное сообщество направляет в РГС-Интернет, могли бы обсуждаться на открытых консультациях, но в этом было отказано. Я официально протестую против дискуссии по этому вопросу на встрече. Пожалуйста, свяжитесь с юридическими советниками и проверьте, допустимы ли такие обсуждения. Давайте не выходить за рамки мандата этой встречи, и официальная просьба к вам прекратить эту дискуссию. Спасибо. Я ничего не имею против обсуждения предложения ICANN или любого заинтересованного лица в коридоре, но мы не можем обсуждать их на встрече». Представитель Саудовской Аравии высказал согласие с мнением российского представителя.
Итоговые документы переданы в РГС-Интернет.
17-18 февраля 2016 г. — 7th meeting of the CWG-Internet
Материалы заседания доступны только зарегистрированным членам. Но известно, что США, Саудовская Аравия, Турция и Россия представили свои вклады к заседанию.
18февраля 2016 г. — The 28th CWG-WSIS
Материалы заседания доступны только зарегистрированным членам. Но известно, что вкладов от стран не было.
Глобальная комиссия по управлению Интернетом (Global Commission on Internet Governance, GCIG) в 2016 году должна завершить свою работу публикацией итогового доклада. По этому поводу были проведены два мероприятия: одно с участием членов исследовательской и консультационной сети GCIG (Research Advisory Network, RAN), в состав которой входят О. Демидов и Л. Тодоров), второе – с участием членов GCIG.
17 февраля 2016 г. — Conference «New Alliances in Cybersecurity, Human Rights and Internet Governance» (Standford University)
Центр изучения демократии, развития и верховенства закона в Стэнфорде (CDDRL), центр международных управленческих инноваций (CIGI) и RAN of GCIG провели конференцию «Новые альянсы по вопросам кибербезопасности, прав человека и управления Интернетом». Ключевой темой было «Доверие, свобода и безопасность в глобальном цифровом контексте» (Trust, Freedom & Security in the Global Digital Context). Ключевые докладчики — Карл Бильдт (Carl Bildt), председатель GCIG, и Марк Андриссен (Marc Andreessen), соучредитель одного из самых успешных венчурных фондов Andreessen Horowitz. В заседании участвовали 120 человек (только по приглашениям). Обсуждали следующие вопросы:
- Защита национальной безопасности и прав человека в цифровом контексте: могут ли правительства решить обе задачи?
- Кибербезопасность против национальной безопасности: какие проблемы возникают, когда агрессивная борьба с терроризмом подрывает кибербезопасность?
- Оптимальное соотношение безопасности и свободы: какова роль технологии и «технологов» в защите цифровой безопасности и свободы?
18-19 февраля 2016 г. — GCIG Concludes Latest Meeting, Discussions on Final Report (Rancho Mirage, California, USA)
По итогам закрытого заседания было опубликовано коммюнике (Communiqué), в котором, в частности, говорится: «Состоялась продуктивная дискуссия по ключевым вопросам управления Интернетом, включая кибербезопасность, права человека и конфиденциальность, а также по разделам и рекомендациям предстоящего финального доклада, который представит всеобъемлющий взгляд (comprehensive stand) на будущее многостороннего управления Интернетом».
Публикации
17 февраля 2016 г. — India Eyes Russia as It Makes First Move on Chessboard of Cyber Geopolitics
После ICANN53 в июне 2015 года, где индийское правительство поддержало модель управления Интернетом «с участием многих заинтересованных сторон» (multistakeholder), – индийская позиция тщательно выверяется. Корректировка (re-alignment) может завершится «знаковой киберсделкой» в этом году между Индией и Россией, которая, в случае подписания, может изменить индийскую внешнюю политику в целом.
Индийская позиция вряд ли может вернуться к поддержке многосторонней межправительственной (inter-governmental) модели управления Интернетом. Но в последние месяцы Индия стремится разъяснить свою позицию, что не в последнюю очередь связано с желанием избавиться от укоренившегося впечатления, что США недостаточно ценят индийские инициативы. Диалог США-Индия по вопросам кибербезопасности носит фрагментарный характер. В то же время администрация Обамы подписала далеко идущее соглашение по кибербезопасности с КНР. Американо-китайское соглашение является первым «по кодификации рекомендаций», предложенных в 2015 году группой правительственных экспертов ООН по МИБ.
Как следствие, индийские переговорщики ищут другие возможности, чтобы участвовать в формировании кибернорм. На встрече ШОС в июне этого года Индия будет участвовать в качестве полноправного члена группы. В совместную декларацию будут включены вопросы кибербезопасности, что Индия, скорее всего, одобрит. В настоящее время проект рассматривается в министерствах.
Существенно то, что Нью-Дели находится на ранней стадии переговоров о заключении «Меморандума о взаимопонимании (МоВ) по вопросам информационной безопасности» с Россией. Сроки сделки будут иметь решающее значение. Даже если будут подписаны последующие МоВ с США или другими странами, договорённость Россия-Индия пошлёт недвусмысленный сигнал, что Москва по-прежнему остаётся предпочтительным партнёром для стратегического сотрудничества. Для Индии это будет первое двустороннее соглашение по кибербезопасности с участником Вассенаарских договорённостей.
В этом году Индия, вероятно, станет членом ГПЭ ООН по МИБ, и такой МоВ может повлиять на политическую динамику в группе.
2016 год станет решающим годом для кибердипломатии на нескольких площадках – ГПЭ ООН по МИБ, таллинское руководство 2.0 и региональный форум АСЕАН, – конкурирующих за влияние в создании международных норм по безопасности и управлению Интернетом.
В дополнение к публикации:
9-11 февраля 2016 г. — Asian Security Conference «Securing Cyberspace: Asian and International Perspectives» (New Delhi, India)
Темой 18-й азиатской конференции по безопасности было «Обеспечение безопасности киберпространства: азиатские и международные перспективы».
Конференция организована индийским институтом оборонных исследований и анализа (IDSA). В ней приняли участие представители из военных и научных кругов, аналитических центров и СМИ из 17 стран. В концептуальном документе, подготовленном институтом IDSA, сказано:
«В настоящее время государства имеют собственные киберстратегии и киберкомандование, в разной форме. В киберпространстве началась гонка разработки и размещения кибероружия. Вассенаарские договорённости дополнились в соответствии с изменившимся ландшафтом киберпространства. Потенциальное использования кибероружия против критически важных целей становится одной из главных проблем безопасности для национальных государств».
С докладом «Разработка правил глобального управления киберпространством» (Working out the Rules of Global Cyberspace Governance) на конференции выступила Александра Куликова, менеджер по взаимодействию с глобальными заинтересованными сторонами в Восточной Европе и Средней Азии в ICANN и внештатный консультант ПИР-центра.
19 февраля 2016 г. — China Requires Approval for Foreign Firms to Publish Online
Новое постановление (regulation), подготовленное министерством промышленности и информатизации КНР и Главным управлением КНР по делам прессы, печати, радио, кинематографа и телевидения, требует от иностранных компаний и совместных предприятий получать специальное «одобрение» на публикацию информации онлайн.
Новые правила вступят в силу с 10 марта 2016 года. Под них попадают все сетевые публикации и произведения, нацеленные на массового потребителя, в том числе «тексты, изображения, карты, игры, мультипликация, аудио и видео». Требования также распространяются на оцифрованные книги, репродукции картин и научную литературу.
Чисто китайские компании теперь должны публиковать свои материалы онлайн на условиях «строгой самоцензуры в соответствии с мнением руководства страны». Кроме того, ужесточены требования в части информирования компетентных ведомств КНР об источниках финансирования китайских компаний, расходовании средств, о кадровом составе, данных о регистрации домена.
Онлайн-издательства должны хранить контент на серверах на территории КНР.
Анонс событий на 20-26 февраля 2016 года
- 22-23 февраля — Informal OECD Committee on Digital Economy Policy
- 22-25 февраля – GSMA Mobile World Congress
- 26 февраля — 2nd NMI Coordination Council Meeting
- 26 февраля — WSIS Open Consultation Final Review Meeting
