Счётная палата РФ подписала с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации соглашение о предоставлении доступа сотрудникам Счётной палаты к информационным системам, оператором которых является Минкомсвязь.
Доступ сотрудникам Счётной палаты предоставлен для осуществления функций государственного финансового контроля, он «позволит получать юридически значимую, объективную и актуальную информацию без выезда на объекты», сообщает сайт Счётной палаты, что, помимо прочего, «приведет к экономии бюджетных средств».
Напомним, что в соответствии с постановлением правительства РФ от 24 мая 2010 года № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», Минкомсвязь осуществляет экспертную оценку ежегодных планов информатизации федеральных ведомств, и результаты этой оценки должны учитываться Минфином, Минтрудом и Минздравом при финансировании мероприятий по использованию ИКТ в деятельности государственных органов.
Для своей оценки Минкомсвязь использует АИС «Координация», в которую ведомства должны загружать свои планы информатизации и отчеты об их выполнении. «Координация» предназначена для формирования, оценки, хранения и анализа планов информатизации федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и иных государственных органов (подробнее).
[box]О планировании и согласовании государственных ИКТ-расходовСам процесс планирования и согласования проходит в пять этапов.
До июня текущего года ведомства должны направить в Минкомсвязь предварительные планы информатизации, а затем, получив замечания Минкомсвязи, откорректировать проекты планов и направить их в Минфин, Минтруд и Минздрав.
После этого ведомства формируют итоговые планы и, наконец, в феврале следующего года представляют в Минкомсвязь утвержденные планы затрат.[/box]
Минкомсвязь подтвердила факт заключения соглашения и предоставление доступа сотрудникам Счётной палаты к информационной системе координации информатизации (АИС «Координация»), что позволит обеспечить проведение контрольных мероприятий на этапе планирования госорганами своих расходов на создание и использование ИКТ.
Как сообщили в Счётной палате, соглашением предусмотрено также предоставление доступа к Реестру федеральных государственных информационных систем (реестр ФГИС), который ведется Роскомнадзором и должен содержать полную информацию о всех федеральных информационных системах, в частности:
- дату ввода в эксплуатацию ФГИС;
- сведения о государственных информационных ресурсах и (или) базах данных, об информационных технологиях и технических средствах;
- сведения об источниках финансирования создания, эксплуатации, модернизации информационной системы.
В настоящее время реестр содержит сведения о 341 информационной системе, созданной федеральными ведомствами.
По открытой информации, публикуемой на сайтах Минкомсвязи, трудно судить о качестве данных, содержащихся в АИС «Координация» и реестре ФГИС. Так, на портале ведомственной координации информатизации содержатся только плановые объемы расходов ведомств, а фактические данные (они должны содержаться в отчетах ведомств) отсутствуют. Даже по системам самой Минкомсвязи фактические данные за 2013 год отсутствуют.
Аналогичная ситуация имеет место в связи с Национальным фондом алгоритмов и программ (НФАП), созданным в соответствии с распоряжением правительства РФ от 30 января 2013 года №62 «О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин». Он предназначен для сбора, обработки и хранения созданных или приобретенных за счет бюджетных средств «программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации», а также для обеспечения доступа государственных органов, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления к этим программам и документам. Распоряжением предписано Минкомсвязи обеспечить с 1 июля 2013 года функционирование фонда.
НФАП не связан напрямую с процессами координации и планирования ведомственной информатизации, он может служить примером того, насколько полно Минкомсвязь владеет данными о расходах на государственные IT-проекты.
Судя по открытой части портала НФАП, на текущий момент в нем размещено пять программ для ЭВМ, причем три из них служебные, созданы самой Минкомсвязью и предназначены для работы этого фонда, а еще две – это сайт и некий единый управляемый информационный ресурс Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.
