Роскомнадзор рассказал о своих успехах в 2015 году
Федеральная служба по надзору в сфере связи, IT и массовых коммуникаций представила публичный доклад об итогах работы в 2015 году.
Как указано в докладе, приоритетом Роскомнадзора в минувшем году стало «дальнейшее снижение административной нагрузки на предпринимательское сообщество в ходе разрешительных и контрольно-надзорных процедур»: количество плановых проверок «существенно снизилось». Также ведомство развивало сервисы, позволяющие оформлять и выдавать разрешительные документы в электронном виде, активно эксплуатировало систему межведомственного взаимодействия.
Была усилена работа по противодействию распространению в Интернете незаконной информации, прежде всего экстремистского характера. Пиратских ресурсов также стало меньше.
Событием года в сфере связи, по мнению Роскомнадзора, стало проведение первого в истории страны аукциона по распределению радиочастотного ресурса — на аукцион были выставлены лицензии на оказание услуг связи стандарта LTE, и итоговая суммарная стоимость лотов составила более 6 миллиардов рублей – в шесть раз больше первоначальной цены.
В докладе отмечены новые направления в деятельности по защите прав субъектов персональных данных, расширение работы с детьми.
Читать также: «Роль и место защиты прав субъектов ПД в обеспечении кибербезопасности»>>
Снижение административного давления на бизнес
Как отмечено в докладе, сокращены сроки рассмотрения заявительной документации, минимизированы издержки компаний в ходе проведения надзорных мероприятий. Целенаправленно снижается количество плановых проверок, проводимых во взаимодействии с проверяемыми организациями. Ставка сделана на мероприятия систематического наблюдения.
Роскомнадзор начал применять принципы риск-ориентированного подхода к контрольно-надзорной деятельности. Проверяются лишь юрлица, ранее замеченные в нарушениях, «добропорядочные» компании по сути освобождаются от контроля.
В результате удалось получить лучший результат при меньших затратах: в 2015 году по сравнению с предыдущим годом выросло количество выданных нарушителям предписаний, до 285 миллионов рублей увеличился объем наложенных административных штрафов, говорится в документе.
В 2016 году Роскомнадзор не запланировал ни одной проверки малого бизнеса и минимизировал проверки среднего бизнеса.
В целом в этом году Служба проведет в 5,5 раза меньше плановых проверок, чем в прошлом. Напротив, объемы систематического наблюдения вырастут на 12%.
Автоматизация мониторинга СМИ и интернет-пространства
В 2015 году в Роскомнадзоре приступили к разработке автоматизированной системы контроля в сфере массовых коммуникаций. Уже сегодня система позволяет обрабатывать в постоянном режиме материалы семи тысяч электронных периодических и сетевых СМИ.
В 2016 году планируется расширить перечень обрабатываемых интернет-ресурсов, автоматизировать процесс принятия Роскомнадзором мер реагирования по выявленным нарушениям. Развертывание автоматизированной системы контроля на территории всех субъектов Российской Федерации планируется осуществить до конца 2016 года.
Также в 2015 году началось построение системы регионального мониторинга на базе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа». В минувшем году в рамках пилотного проекта мониторинг осуществлялся в 21 регионе. В течение 2016 года система заработает на всей территории Российской Федерации.
Противодействие экстремистской деятельности в информационном пространстве
Задача по противодействию экстремизму в интернете реализуется Роскомнадзором совместно с Генеральной прокуратурой.
В 2015 году усилия были сконцентрированы на противодействии пропаганде запрещенной на территории России экстремистской организации ДАИШ. За год Роскомнадзором было выявлено и заблокировано более пяти сотен сайтов или указателей страниц сайтов в сети Интернет, распространяющих материалы ДАИШ.
Всего в Роскомнадзор в отчетном году поступило 144 требования Генерального прокурора или его заместителей об ограничении доступа к интернет-ресурсам экстремистской направленности. На основании данных требований было заблокировано 913 сайтов и/или страниц сайтов сети Интернет.
В начале 2015 года в структуре центрального аппарата Роскомнадзора было создано Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций. В итоге, подавляющая часть экстремисткой информации удаляется по требованию Роскомнадзора провайдерами хостинга или администрациями сайтов. Счет таких ресурсов идет на тысячи, и до блокировки противоправной информации дело доходит крайне редко, отмечается в докладе.
В 2015 году за нарушение средствами массовой информации запрета на публикацию экстремистских материалов Роскомнадзором и его территориальными органами вынесено редакциям и учредителям 39 предупреждений.
Наибольшее количество из этого числа: за возбуждение религиозной розни – 16; за распространение информации об объединениях и организациях, деятельность которых ликвидирована или запрещена, – 9; за распространение экстремистских материалов – 5.
Проведение аукционов по распределению радиочастотного спектра
Электронный аукцион проходил с 29 сентября по 3 октября в круглосуточном режиме при максимальной активности операторов «большой четверки», подавших заявки на участие.
На аукционе разыгрывались 10 лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE в полосах радиочастот, которые ранее использовались только для GSM-связи: 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц.
По итогам аукциона победителям оформлены и выданы 10 лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи.
Общая сумма, перечисленная победителями аукциона в федеральный бюджет, составила 6 282 784 000 рублей – в 6 раз больше первоначальной стоимости лотов.
Усиление мер защиты прав субъектов персональных данных
С 1 сентября 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях». Законом введена норма об обязательном размещении информационных баз с персональными данными российских граждан на территории Российской Федерации.
Закон о «локализации персональных данных» вызвал немало вопросов у отрасли. Для устранения ошибочных представлений о сути новых требований законодательства Роскомнадзор организовал и провел ряд встреч с представителями различных отраслей экономики, многих иностранных компаний.
Читать также: «Названы первые нарушители закона о локализации баз данных на территории РФ»>>
Этим же законом на Роскомнадзор возложены функции по ведению реестра нарушителей прав субъектов персональных данных. Постановлением правительства Российской Федерации от 19.08.2015 № 857 впервые предусмотрена возможность блокировки по решению суда сетевых ресурсов, незаконно распространяющих персональные данные.
С 01.09.2015 по 31.12.2015 на основании судебных решений в реестр было внесено 105 записей; 29 интернет-ресурсов подверглись блокировке. В остальных случаях администраторы сайтов удалили незаконно размещенную информацию до применения режима ограничения распространения информации.
В рамках профилактической работы, направленной на повышение уровня информированности граждан, в 2015 году реализован ряд проектов, адресованных, прежде всего, подростковой аудитории. В том числе, запущен информационно-развлекательный образовательный сайт «персональныеданные.дети», цель которого – объяснить в игровой форме детям разного возраста, как безопасно использовать личные данные в сети Интернет.
Также в докладе освещена разрешительно-лицензионная деятельность и госконтроль в сфере связи и массовых коммуникаций; приводится отчет об организации деятельности подведомственных предприятий, кадровой работе, противодействию коррупции и пр.
В структуру Роскомнадзора входит центральный аппарат и 71 территориальное управление, в том числе восемь окружных. В ведении Федеральной службы находятся три подведомственных предприятия: ФГУП «Главный радиочастотный центр», ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» и ФГУП НТЦ «Информрегистр».