На заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) один из докладов был посвящён введению общих правил в отношении регулирования в Интернете такого токсичного контента, как пропагандирование ненависти к семье, к детям, к мужчинам, потакание насилию и пр.; президент «почти со всем», что было сказано в выступлении члена СПЧ Игоря Ашманова, согласился.
В Сети присутствует «огромное количество групп, которые посвящены серийным убийцам, насилию, тому, что человеческая жизнь ничего не стоит», эти группы не являются запрещёнными, а они являются «верхним жерлом воронки, которая загоняет подростков и детей потом уже в совсем негодные, токсичные места, типа школьных расстрелов или суицидов», – было сказано в выступлении.
Токсичный контент, по словам докладчика, «ведёт себя как герпес, который в организме всегда есть, но выпрыгивает, только если есть падение иммунитета, а так сидит тихо. Контент, который не запрещён, очень быстро пухнет, а …потом выходит в реальную жизнь и отравляет детей и подростков очень сильно». И далее: «Эту проблему нельзя решить с помощью законов. Почему? Потому что там очень тонкая грань между свободой слова и борьбой с этим нехорошим контентом. Но её можно решать с помощью гражданского согласия».
Технологические компании, владеющие платформами для массового распространения информации, в частности, социальные сети, могли бы выработать соответствующие правила и добровольно их соблюдать – так, как это сделали компании, университеты и исследовательские организации РФ в отношении технологий искусственного интеллекта, приняв Кодекс этики искусственного интеллекта. Ещё один пример – Альянс защиты детей в цифровой среде, организации-участники которого договорились, что они будут бороться с информацией, причиняющей вред детям.
Последние 15 лет фиксируется резкий рост агрессии и распространения негативных, человеконенавистнических настроений в подростковой и молодёжной среде. В цифровом пространстве …активно транслируется негативный и агрессивный поведенческий сценарий, включающий в себя самоутверждение через насилие и унижение других, представление акта насилия как лёгкого способа решения личных проблем или как простого способа добиться известности и славы.
Поскольку эти негативные, опасные явления занесены к нам западной культурой в массовом порядке именно сейчас, то и названия у них соответствующие, например, буллинг. В реале в русском языке – это травля, унижение, издевательство и регулярное насилие. Сегодня это противоестественное явление получило массовое распространение – свыше 40% …школьников сообщили о том, что подвергались какой-либо из форм этих издевательств.
…Буллинг становится почвой для более серьёзных преступлений и насилия, ведь подростки, чувствуя свою безнаказанность в рамках закона, могут вытворять такое, до чего закоренелые преступники не всегда додумаются, и зачастую это происходит публично, на глазах у зрителей, с трансляцией в Сети.
По словам Ашманова, сейчас возникли средства создания преференций для наших отечественных платформ – это и закон о предустановке ПО на смартфоны, которые продаются в нашей стране, и закон о социальном Интернете, который должен быть доступен бесплатно. «…Возникают «белые списки», куда попадают наши отечественные игроки. Но уж если мы им даём такие преференции, наверное, они должны, по крайней мере, не развращать и не убивать наших детей. То есть должны принять какие-то общие «правила дорожного движения», но только гражданского типа, не закон. Если мы такой проект запустим, нам удастся вывести, во-первых, государство из области критики за то, что оно вмешивается и создаёт цензуру, и, во-вторых, создать в отношении определённых категорий этого контента, с моей точки зрения, абсолютно токсичного, ситуацию нулевой толерантности», – сказал докладчик.
Президент согласился с тезисами. «Я согласен почти со всем, что здесь было сказано, со всем, что прозвучало. Предлагаю и дальше действовать. Оформите, пожалуйста, конкретно, готов сформулировать соответствующее поручение и в правительство Российской Федерации, и к законодателям обратиться», – ответил Путин.
Возражение Ашманова («возможно, для гражданского проекта и не нужно поручение, потому что это все-таки гражданский проект, он не должен начинаться с поручения правительству») президент не принял, он полагает, что необходимы «административное сопровождение и поддержка».
На заседании СПЧ говорилось, кроме того, о цифровой дискриминации граждан, и о том, что «большие массы людей теряют работу из-за цифровизации и автоматизации».
Было сказано также о рисках ущемления прав граждан в связи с повсеместным сбором персональных данных, а также недостаточной ответственности для тех, кто допускает их утечки.
«Я полностью разделяю ваши озабоченности, сам многократно на этот счёт высказывался и считаю, что здесь, конечно, мы должны самым внимательным образом посмотреть, как организовывать эту работу», — сказал Путин.
Президент добавил, что без технологий искусственного интеллекта, которые связаны с тем, чтобы использовать большие данные, в том числе и персональные данные, «двигаться совершенно невозможно», но угроза совершенно очевидно существует с точки зрения обеспечения прав граждан. «Правительство имеет такое поручение, и работа проводится. Хотя она проводится не так, как бы мне и, видимо, вам хотелось бы, потому что утечек слишком много, …надеюсь, что в ближайшее время будут сделаны соответствующие предложения».
Доклад СПЧ «Цифровая трансформация и защита прав граждан в цифровом пространстве», подготовленный к заседанию, см. здесь.
Авторы доклада:
- Ашманов Игорь Станиславович, кандидат технических наук, специалист по информационным технологиям и искусственному интеллекту, президент аналитической компании «Крибрум», член СПЧ;
- Волобуев Сергей Григорьевич, философ, автор гражданской интеллектуальной инициативы «Хартия Рунета», координатор проекта «Гражданский экзамен», эксперт Центра социально-консервативной политики;
- Наумов Виктор Борисович, доктор юридических наук, специалист по цифровому праву, управляющий партнёр российского офиса компании Dentons, член Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в области информационных технологий;
- Швабауэр Анна Викторовна, адвокат, кандидат юридических наук, эксперт Уполномоченного по защите семьи в Санкт-Петербурге, член экспертно-консультативного совета по семейному законодательству при Совете Федерации;
- Цветков Юрий Дмитриевич, исполнительный секретарь Комитета по искусственному интеллекту Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, советник президента Сколковского института науки и технологий (Сколтех).
При участии членов рабочей группы СПЧ:
- Вагнер Милош Эдуардович, заместитель руководителя Роскомнадзора;
- Дейнеко Алексей Геннадьевич, кандидат юридических наук, профессор департамента теории права и междисциплинарных юридических исследований факультета права НИУ «Высшая школа экономики»;
- Денисенков Андрей Владимирович, президент компании «Урбантех», сопредседатель Московского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;
- Кабанов Кирилл Викторович, член СПЧ, председатель Национального антикоррупционного комитета;
- Касперская Наталья Ивановна, специалист по информационной безопасности, глава Рабочей группы по информационной безопасности Национального проекта «Цифровая экономика»;
- Киркора Ирина Владимировна, заместитель председателя СПЧ, председатель постоянной комиссии по социальным и культурным правам, директор АНО «Авторский центр «Мир Семьи»;
- Короткевич Алексей Сергеевич, IT-предприниматель, сокоординатор проекта «Гражданский экзамен»;
- Лафитский Владимир Ильич, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, член научного совета и приглашённый профессор Международной антикоррупционной академии (Лаксенбург, Австрия), член-корреспондент Международной академии сравнительного права (Париж, Франция), заслуженный юрист РФ;
- Максимова Виолетта Борисовна, директор департамента государственного консалтинга АО «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем»», директор проекта по информационно-технологическому и методологическому сопровождению Минэкономразвития России в части мониторинга развития сети МФЦ в РФ, эксперт по вопросам цифровизации государственных услуг;
- Фёдоров Максим Валериевич, доктор физико-математических наук, профессор, ректор Научно-технологического университета «Сириус», представитель России в рабочей группе ЮНЕСКО по этике искусственного интеллекта.
Справка
По итогам прошлой встречи Совет по развитию гражданского общества и правам человека создал рабочую группу, в которую вошли представители Минцифры России, Минюста, Роскомнадзора, Института государства и права Российской академии наук, Сколтеха. Возглавил группу Игорь Ашманов.
Группа разработала доклад о защите прав граждан в цифровом пространстве. По словам Валерия Фадеева, председателя Совета, в докладе обозначены основные риски для граждан с точки зрения прав человека: слежка за гражданами частными компаниями, соцсетями, платформами, банками, мобильными операторами, слежка, которая нарушает право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, цензура той информации, которую пользователи ищут в Интернете, цензура информации, которую пользователи размещают, манипулирование пользователями на основе имеющейся о них информации, например навязывание товаров и услуг, перепродажа персональных данных, массовые утечки персональных данных.
На основе доклада правительством России был подготовлен проект концепции обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве и проект плана мероприятий по её реализации. Этот проект сейчас проходит согласование в администрации президента и в профильных ведомствах.
