Совет Федерации РФ на своем заседании отклонил поправки в федеральный закон «О связи» о реформировании системы универсального обслуживания населения связью. Поправки были подготовлены Минкомсвязью в марте этого года и в начале лета приняты Государственной Думой.
Поправки разрешают операторам устанавливать не только таксофоны, но и многофункциональные устройства с возможностью предоставления доступа к интернету и порталу Госуслуг РФ. При этом подключение таких устройств возможно с использованием как сетей фиксированной телефонной связи, так и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Тем не менее, у верхней палаты парламента к документу возникли претензии. В частности, первый заместитель председателя Комитента СФ по экономической политике Юрий Шамков сообщил, что предложенные изменения фактически снимают с государства гарантию равной доступности граждан к универсальным услугам связи на всей территории страны.
В документе также не определен порядок дальнейшего функционирования ранее установленных таксофонов в труднодоступных сельских и иных местностях. «Это может нанести огромный ущерб существующей системе универсального обслуживания населения» — считает Юрий Шамков. Кроме того, новые средства связи должны гарантировать бесперебойный и круглосуточный доступ граждан к экстренным оперативным службам.
Для преодоления разногласий и устранения противоречий Юрий Шамков предложил создать согласительную комиссию для выработки консолидированного решения.
В свою очередь заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Пожитков обратил внимание на то, что в документе предусмотрен переход от конкурсов к аукционам при выборе оператора связи. «Как показывает практика, это может привести к тому, что аукцион выиграет оператор, предложивший наименьшую цену. Но это не гарантирует, что он сможет обеспечить качественную связь». Он также подчеркнул, что новые многофункциональные устройства требуют серьезного апробирования, и предложил создать «опытные зоны», чтобы посмотреть их в действии.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала позицию Комитета СФ по экономической политике. «Как палата регионов мы должны защищать права субъектов Федерации», — отметила она, подчеркнув, что все граждане страны должны иметь равный доступ к услугам связи.
