Об авторе: Сергей Цукарь, министр цифрового развития и связи Новосибирской области.
Для цифровой сферы Новосибирской области 2021 год стал годом новых вызовов, годом амбициозных и ответственных задач. Сложно назвать сферу, которую не затронула бы цифровизация. Новые возможности и перспективы, открывающиеся благодаря информационным технологиям, говорят нам о том, что «цифра» не просто стала нашим надежным помощником – она стала частью нашей жизни, без которой уже практически невозможно представить современный мир. Мировая эпидемиологическая ситуация и борьба с пандемией только усилила это понимание. Цифровые технологии стали нашим спутником, нашим верным и надежным помощником, делающим жизнь безопаснее, проще и удобнее.
Расскажу подробнее об основных событиях и проектах цифрового развития Новосибирской области в 2021 году.
Цифровая трансформация
В 2021 году цифровизация Новосибирской области получила новый виток: создан Совет по цифровому развитию, а также утверждена Стратегия в области цифровой трансформации. При разработке Стратегии в основу легли поручения президента по достижению «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления. Документ предусматривает внедрение конкурентоспособного отечественного программного обеспечения и оборудования. По сути, Стратегия стала ключевым документом в работе по цифровой трансформации региона.
См. также: В Новосибирской области создан Центр цифровой трансформации >>>
Цифровая трансформация Новосибирской области охватила такие отрасли, как государственное управление, здравоохранение, образование, социальная сфера, транспорт, городская среда, сельское хозяйство. Всего запланировано около 50 проектов – как региональных, так и федеральных.
Успешность выбранного курса подтверждается статистикой: во Всероссийском рейтинге цифровой трансформации и достижении цифровой зрелости в 2021 году Новосибирская область вошла в число регионов-лидеров.
Информационная инфраструктура
Если говорить о цифровизации региона, пожалуй, одна из самых актуальных тем – обеспечение стабильной связью и быстрым Интернетом отдаленных и малочисленных населенных пунктов.
В 2021 году в Новосибирской области продолжилась активная работа по подключению деревень, сёл и поселков к мобильной связи к Интернету в рамках федеральных и региональных проектов и программ. Так, благодаря программе «Цифровая трансформация Новосибирской области» построены вышки сотовой связи в 10 населенных пунктах с численностью от 500 жителей, где сотовая связь отсутствовала или была неустойчива. Устойчивую и быструю связь получили 5,4 тысячи человек. Важно отметить, что в 2022 году мы полностью на 100% завершаем этот проект, обеспечив всех жителей таких населенных пунктов сотовой связью и скоростным мобильным Интернетом.
По федеральному проекту «Устранение цифрового неравенства» – УЦН 2.0 – в 2021 году сотовая связь стала доступна в 41 населенном пункте, где проживают от 100 до 500 человек. В общей сложности в рамках УЦН 2.0 в прошлом году связь получили 12,4 тысячи человек.
Важным итогом 2021 года стало завершение работ по подключению к Интернету социально значимых объектов (СЗО) в сельской местности – школ, фельдшерско-акушерских пунктов, библиотек, домов культуры, пожарных постов, пунктов полиции, органов местного самоуправления. За прошлый год было подключено 664 таких объекта, а всего начиная с 2019 года доступом к Интернету обеспечено 1626 СЗО, что на 119 больше, чем было запланировано.
В рамках этого же проекта обеспечивалось не только подключение СЗО, но и, благодаря построенным волоконно-оптическим линиям связи, появилась техническая возможность подключения граждан и организаций к широкополосному Интернету. За счет федеральных проектов в населенный пункт заходит оптоволокно. Затем с помощью наших региональных проектов мы доводим «оптику» уже до домохозяйств – таким образом решается проблема «последней мили».
В 2021 доступ в Интернет был обеспечен для 2,5 тысячи домохозяйств региона.
Здравоохранение
Сложно поспорить с тезисом, что последние два года медицина и в целом сфера здравоохранения занимают передовую роль в мировой повестке. Глобальная эпидемиологическая ситуация и борьба с пандемией не только внесли существенные изменения в социальный и экономический уклад, но и «подстегнули» создание новых решений. И именно цифровые технологии получили качественный скачок в своем развитии. Парадоксально, но пандемия коронавируса в какой-то степени помогла цифровой отрасли, ускорив внедрение многих проектов.
В 2021 году продолжилась активная цифровизация здравоохранения Новосибирской области, были начаты или продолжена реализация важных и значимых проектов. Так, пандемия подтолкнула развитие телемедицинских технологий, и в 2021 году продолжилось развитие системы дистанционной медицины. Для медицинских работников это стало дополнительным механизмом мониторинга состояния здоровья пациентов. Также развивалось направление «врач-врач» – когда сотрудники районных больниц могут дистанционно советоваться и консультироваться с коллегами из ведущих медицинских учреждений областного центра. Врачи получили возможность удаленного наблюдения по широкому спектру заболеваний с возможностью консультирования ведущими специалистами (без выезда из районов в областной центр).
Существенную помощь новосибирцам оказывает портал госуслуг. Через личный кабинет на портале в 2021 году записалось на прием к врачу более 1,5 миллиона пациентов, сервисом вызова врача воспользовалось почти 17 тысяч пациентов.
В конце 2021 года в медицинских организациях региона началась выписка льготных рецептов на лекарственные препараты в электронном виде. К модулю «Электронный рецепт» подключены 747 рабочих мест в 80 государственных учреждениях и 83 пунктах выдачи лекарств.
В региональной информационной системе мониторинга движения маркированных лекарственных средств, введенной в эксплуатацию в 2020 году, в 2021 году обработано более 8,6 миллиона маркированных упаковок лекарств, более 6,5 миллиона упаковок выдано в отделения медицинских организаций для оказания медицинской помощи. В Системе льготного лекарственного обеспечения ежегодно выписывается более 2,5 миллиона рецептов для более чем 400 тысяч жителей области. Кроме того, все медицинские организации переведены на единую систему лабораторных исследований. Для создания единого цифрового архива диагностической службы продолжилось подключение имеющегося медицинского оборудования к подсистеме «Центральный архив медицинских изображений», интегрированной с медицинской информационной системой региона: компьютерных томографов, аппаратов ультразвуковой диагностики, флюорографов, рентгеновских аппаратов, ангиографических установок.
Значительное развитие в период пандемии получил контакт-центр Единой регистратуры Новосибирской области – на базе программного решения российского производства. Количество рабочих мест для операторов увеличилось почти в четыре раза (с 60 до 210), количество линий с возможностью одновременного дозвона – почти в 10 раз (со 120 до 1000). Контакт-центр интегрирован с системой голосового самообслуживания (робот-консультант Николай). Робот может записать пациента на прием к врачу, уточнить параметры предварительной записи, отменить прием, оформить вызов врача на дом, проинформировать позвонившего о востребованных медицинских услугах и др. Также в 2021 году запущен Telegram–бот «Мое здоровье», с помощью которого тоже можно записаться к врачу, вызвать врача на дом, записаться на вакцинацию, а также получить консультации.
Все это позволило повысить скорость обслуживания, сократить время ожидания на линии и количество повторных звонков в контакт-центр.
В целом, к Единой государственной информационной системе здравоохранения Новосибирской области в настоящий момент подключены 100% государственных медицинских организаций. В систему входят более 70 функциональных модулей, тесно интегрированных между собой. В государственных медицинских организациях Новосибирской области организовано почти 24 тысячи современных автоматизированных рабочих мест, почти половина из которых — это отечественные компьютеры с российским программным обеспечением.
Образование, социальная сфера, экономика
Цифровизация сферы образования Новосибирской области в 2021 году также получила значительное развитие. Одним из важнейших проектов стало внедрение во всех учебных заведениях региона модернизированной системы «Электронная школа». Среди ключевых особенностей: удобный интерфейс, схожий с работой в обычном журнале, быстрая скорость, большой выбор цифрового контента, цифровое портфолио ученика (аналитика информации об успехах в учебе, оценка компетенций, формирование рекомендаций), легкий способ общения с учениками и их родителями и многое другое. Проведена интеграция «Электронной школы» с региональным навигатором дополнительного образования. Благодаря этому в системе доступно расписание не только школьных занятий, но и дополнительных образовательных кружков, а также спортивных секций. Также в портфолио ученика теперь отображается информация о полученном дополнительном образовании. В системе «Электронная школа» по итогам 2021 года зарегистрировано 984 образовательные организации, 346 229 учеников, 26 682 сотрудников образовательных организаций, 346 096 родителей.
Важно отметить, что по итогам 2021 года в соответствии с поручением президента Российской Федерации все школы обеспечены скоростным доступом к Интернету в сельской местности на скорости не менее 50 Мбит\с, в городской – на скорости не менее 100 Мбит\с. Также в школах продолжается обновление инфраструктуры и техники.
Кроме того, успешно функционирует система «Электронный детский сад». В 2021 году в систему подано в электронном виде через портал госуслуг 29 850 заявлений, 7914 заявлений – через МФЦ.
Среди важных итогов 2021 года в сфере социального обслуживания – проект по внедрению голосового робота-консультанта Николая в работу горячей линии министерства труда и социального развития Новосибирской области. Робот может давать консультации и отвечать на ряд вопросов от граждан, тем самым значительно снижая нагрузку на операторов колл-центра министерства. Также робот Николай уже несколько лет успешно работает в колл-центре МФЦ Новосибирской области.
Активно развивались и сервисы для помощи бизнесу. В частности, появилась возможность в электронном виде в досудебном порядке подать жалобу на решения региональных контрольно-надзорных органов (например, на действия или бездействие инспектора, либо на любой вынесенный в рамках контрольного мероприятия документ: акт, предписание или решение). Разработана удобная и быстрая HR-платформа для прогнозирования региональной кадровой потребности и планирования объема подготовки кадров.
В 2021 году в МФЦ введены в промышленную эксплуатацию три программно-аппаратных комплекса «Криптобиокабина», автоматизирующие процесс сбора биометрических данных граждан для изготовления паспортно-визовых документов нового поколения, что позволяет получить загранпаспорт еще проще и быстрее.
Госуслуги
Все больше жителей Новосибирской области выбирают получение электронных услуг и сервисов через портал госуслуг – их можно получать, не выходя из дома, в любое удобное время, без очередей. Не требуется предоставлять многие бумажные справки – ведомства обмениваются имеющимися документами в электронном виде. У новосибирцев есть возможность отслеживать ход исполнения услуг и получения результата. Зарегистрироваться и подтвердить свою личность можно онлайн через интернет-банки либо в одном из 1500 центров обслуживания пользователей портала госуслуг.
По итогам 2021 года на портале госуслуг подтвержденные учетные записи имеют 1,79 миллиона жителей Новосибирской области (77% населения области старше 14 лет). За прошлый год их количество увеличилось на более чем 300 тысяч человек. Популярность электронных госуслуг постоянно растет. Так, в 2019 году через портал было подано 2,7 миллиона заявлений, в 2020 году – 5,1 миллиона заявлений, в 2021 году – уже более 11 миллионов заявлений.
Возрастает и количество совершенных через портал платежей – оплата пошлин, штрафов, налогов и т.д. В 2019 году – 1,2 миллиона платежей на сумму 1,06 миллиарда рублей, в 2020 году – 1,7 миллиона платежей на сумму 1,47 миллиарда рублей, в 2021 году – 2,4 миллиона платежей на сумму 2,2 миллиарда рублей.
По состоянию на конец прошлого года для жителей Новосибирской области на ЕПГУ доступны более 500 федеральных, более 200 региональных и 70 типовых муниципальных услуг. В соответствии с указом президента РФ в регионе переводятся в электронный вид массовые социально значимые услуги – наиболее востребованные у граждан по различным сферам: социальная сфера, строительство, земельные отношения, спорт и другие. В Новосибирской области таких услуг – 81, и все они доступны уже в новом, более удобном интерфейсе на портале госуслуг. При переводе услуг в цифровой вид акцент делается на ряд ключевых принципов: реестровая модель, проактивность, бесшовность и др.
Цифровое государственное управление
В Новосибирской области в 2021 году продолжилась работа по созданию единого пространства электронного документооборота. На конец отчетного периода к Системе электронного документооборота и делопроизводства правительства Новосибирской области (СЭДД) подключены 100% органов исполнительной власти, 100% органов местного самоуправления, 100% подведомственных государственных учреждений и порядка 30% муниципальных учреждений. Число пользователей СЭДД за год выросло на 25% и составило почти 14 тысяч человек.
В прошлом году СЭДД серьезно обновился – значительно доработано мобильное рабочее место, расширена функциональность системы, внедрен ряд инструментов, оптимизирующих работу пользователей и поиск информации в системе.
Продолжилось развитие сервисов для охотников: обеспечена интеграция подсистемы «Охота» системы «Межведомственная автоматизированная информационная система» с сервисом-агрегатором охотничьих хозяйств на территории Российской Федерации в части возможности приема заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов по общедоступным угодьям с возможностью сбора и оплаты госпошлины онлайн.
Еще один важный проект – формирование и развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры судебных участков мировых судей и подключение их к защищенной сети передачи данных. В 2021 году организовано защищенное межведомственное электронное взаимодействие на всех 138 судебных участках мировых судей Новосибирской области с ГАС «Правосудие» по защищенным каналам связи с реализованным функционалом защиты от потерь.
«Система-112» и безопасность
С 2020 года на базе «Системы-112» работает Единая «горячая линия» по номеру «122» по вопросам, связанным с новой коронавирусной инфекцией. Операторы круглосуточно принимают обращения граждан, организуют вызовов экстренных оперативных служб, а также консультируют по большому перечню вопросов.
Для борьбы с коронавирусом в 2021 году продолжилось использование внедренного в 2020 году мобильного приложения «112 — Экстренная помощь» с разделом «Covid-19» для электронного мониторинга местонахождения граждан, находящихся на самоизоляции по предписанию санитарных врачей, а также контроля самочувствия и вызова врача на дом.
Всего с начала 2021 года на номер «112» поступило более 1,3 миллиона вызовов, по вопросам коронавируса на горячую линию поступило более 172 тысяч звонков (из них операторами обработано 90 тысяч звонков, роботом-консультантом Николаем – 82 тысячи).
В 2021 году продолжились работы по развитию правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город». По состоянию на конец 2021 года к системе подключено более 400 камер видеонаблюдения, установленных в общественных местах и местах массового скопления людей.
Итоги
Несмотря на ряд сложностей, связанных с пандемией, 2021 год стал продуктивным и успешным для развития цифровых технологий, а эпидемиологическая ситуация дала мощный стимул реализации новых направлений.
Успешность работы по цифровизации региона подтверждается высокими позициями во всероссийских рейтингах: по числу абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения Новосибирская область лидирует в России (1 место), по качеству услуг в электронном виде наш регион входит в десятку лучших по стране (6 место). Кроме того, в рейтинге цифровой трансформации регионов – одном из самых знаковых в контексте реализации национальной цели – Новосибирская область занимает место в верхушке рейтинга.
IT-решения, разработанные в Новосибирской области для решения актуальных социально-экономических задач, регулярно становятся победителями всероссийских IT-конкурсов, лучшие региональные практики внедряются на территории других субъектов Российской Федерации. Не стал исключением и 2021 год. В частности, на конкурсе «ПРОФ-IT» – одной из самых престижных в стране премий в сфере региональных и муниципальных цифровых решений – робот Николай занял первое место в номинации «Интерактивное взаимодействие с гражданами». Еще одна новосибирская разработка – проект «Умная школа» – заняла второе место в номинации «Образование».
С учетом мировой экономической и политической ситуации на передний план выходят и другие актуальные темы, в первую очередь – вопросы импортонезависимости и кибербезопасности. Речь идет о таких критически важных отраслях, как здравоохранение, образование, государственное управление и защита данных жителей.
Так, в регионе реализуется проект по внедрению программно-аппаратного комплекса «Патриот», в медицинских учреждениях устанавливаются автоматизированные рабочие места с российским программным обеспечением («Альт 8»). В настоящий момент на российскую операционную систему переведено около 45% компьютеров в медицинских организациях Новосибирской области. Для адаптации пользователей на базе новосибирского Центра оценки и развития управленческих компетенций организовано обучение пользователей работе на российском программном обеспечении.
В образовательные учреждения в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» поставлены ноутбуки с предустановленной российской операционной системой «Альт Образование» (версия для школ) – более 10 тысяч комплектов. Кроме того, 2022 году закуплены и переданы школам 38,5 тысяч лицензий офисного программного обеспечения «Р7-Офис.Профессиональный».
Кроме того, в правительстве Новосибирской области все государственные информационные системы внесены в Единый реестр отечественного программного обеспечения. В реестре перечислены информационные системы, разработанные на территории Российской Федерации. ГИСы содержат набор инструментов для обеспечения всего жизненного цикла рабочего процесса правительства Новосибирской области.
IT-отрасль Новосибирской области развивается стремительными темпами, в регионе работает более 3,2 тысячи ИКТ-компаний, в сфере задействовано более 30,3 тысячи человек. Кроме того, мы ожидаем новый скачок в развитии IT-направления, в том числе благодаря новым мерам поддержки, анонсированным на федеральном уровне. Это особенно важно в контексте работы с отраслью, популяризации цифровых профессий, а также – для подготовки квалифицированных кадров для цифровой экономики нашего региона.
Подчеркну, что популяризации сферы информационных технологий в Новосибирской области уделяется особое внимание. Начиная со школьной скамьи для ребят проводится большое количество тематических мероприятий, как региональных, так и федеральных. Так, за последние годы проведено порядка 15 «Уроков цифры». Внедряются тематические образовательные программы в школах, организациях среднего профессионального образования и вузах: школьникам и студентам читают лекции, проводят семинары и мастер-классы, рассказывают об актуальных и востребованных IT-профессиях. Благодаря соглашениям с крупными компаниями в регионе действуют такие образовательные проекты, как «Школа 21», «Яндекс.Лицей» и другие.
В 2022 году основные усилия будут сконцентрированы на решении широкого спектра задач по цифровизации различных отраслей. Среди направлений – дальнейшая работа по обеспечению связью малочисленных сёл и деревень, развитие медицинских сервисов, реализация проекта «Карта жителя», внедрение безбумажных дневников и журналов, обновление инфраструктуры, вопросы импортонезависимости и кибербезопасности и др.
Перед нами стоят ответственные и амбициозные задачи, от качественного выполнения которых зависит успешное развитие цифровой отрасли Новосибирской области.
