Для общественного обсуждения опубликован подготовленный Минцифры проект федерального закона о «ГосТехе», принципиальных новшеств в положение оператора платформы документ не вносит, отметить следует передачу техподдержки государственных информационных систем (ГИС) оператору платформы и обязательное предоставление госзаказчикам SaaS-сервисов через «ГосТех».
Функционирование платформы «ГосТех», напомним, сейчас регулируется указом президента № 231 от 31 марта 2023 года и положением о платформе, утверждённым постановлением правительства от 16 декабря 2022 г. № 2338.
Как сказано в пояснительной записке, документ разработан с целью закрепления платформы «ГосТех» для создания ГИС и иных информационных систем обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций.
Законопроектом закрепляются определения:
- единой государственной цифровой технологической платформы Российской Федерации «ГосТех»;
- облачных услуг по предоставлению вычислительных ресурсов;
- облачных услуг по предоставлению программного обеспечения;
- государственного функционального заказчика;
- государственного технического заказчика;
- оператора платформы «ГосТех».
Законопроект предполагает вступление в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений о сертификации автоматизированных систем расчётов при оказании облачных услуг на платформе «ГосТех», вступающих в силу с 1 января 2027 года.
Насколько принципиальны новые положения о платформе, из комментария Минцифры ясно не вполне. Основные цели «ГосТеха» остаются прежними, облегчить цифровизацию ведомств и обеспечить их информационную безопасность.
Минцифры разработало проект поправок в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в инициативном порядке. Изменения помогут упростить создание и развитие ГИС с использованием платформы «ГосТех» и ускорить принятие решений по ее применению.
Также законопроект закрепляет и структурирует процессы эксплуатации ГИС: ФОИВ смогут сосредоточиться на решении отраслевых задач, передав функции обеспечения работоспособности системы профильной организации — ФКУ «ГосТех».
Отдельно документ закрепит понятие «облачных услуг». Благодаря этому применение указанной технологии расширится на автоматизацию повседневной деятельности ведомств. Например, электронный документооборот, управление проектами, аналитические дашборды, будет возможно реализовать в том числе на платформе «ГосТех».
Представляются существенным возложение на ФКУ «ГосТех» техподдержки ГИС, разработанных на платформе – передача «функций обеспечения работоспособности системы» фактически означает именно это, пояснили в Минцифры.
Закономерным представляется вопрос о том, в какой мере ФКУ «ГосТех» должно быть вовлечено в аппаратное обеспечение работы платформы, коль скоро в определении понятия «ГосТех» фигурирует «совокупность объектов общей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, включающих в себя программно-технические комплексы и средства». Ясный ответ на этот вопрос получить не удалось. ФКУ «ГосТех» определён оператором платформы, который по определению отвечает только за координацию действий участников процесса создания и эксплуатации ГИС, пояснили в организации. Собственных ЦОДов у оператора для предоставления ГИС «из облака» не будет.
