Предлагаем вашему вниманию статью директора департамента информатизации Тюменской области Марии Рудзевич, подготовленную специально для D-Russia.ru, о результатах, достигнутых в 2018 году в сферах информатизации, электронного правительства, ИКТ и пр. и планах на 2019 год.
См. также другие публикации в разделе Итоги года >>
Задачи цифрового развития Тюменской области в 2018 году формировались с опорой на имеющиеся в регионе заделы и приоритеты национальной программы «Цифровая экономика РФ». Были выделены ключевые направления развития IT-сферы для активизации использования потенциала цифровых технологий.
Департамент информатизации Тюменской области в соответствии с постановлением правительства Тюменской области от 06.11.2018 №425-п «О внесении изменения в постановление от 12.04.2010 №103-п» определен органом исполнительной власти, ответственным за координацию и реализацию в Тюменской области направлений национальных проектов (программ) по развитию цифровой экономики.
В Тюменской области разработаны и утверждены паспорта региональных проектов «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Кадры для цифровой экономики» и «Цифровое государственное управление».
С целью мониторинга и координации реализации мероприятий в сфере цифрового развития в 2018 году создана комиссия по цифровому развитию Тюменской области в составе представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тюменской области, бизнес-сообщества и науки, а также рабочие группы по направлениям региональных проектов.
IT-компании
В регионе активно формируется базовая и поддерживающая инфраструктура IT-отрасли. Главная задача — создание благоприятной среды для увеличения количества IT-компаний и проектов в регионе.
Выстроена система мер государственной поддержки региональных IT-компаний. Установлен льготный порядок налогообложения в т.ч. пониженная ставка налога на прибыль в части, уплачиваемой в областной бюджет, и нулевой налог на имущество. Предоставляются субсидии на создание и проведение испытаний опытного образца технологической инновации, на реализацию инновационных проектов, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на компенсацию приобретения серверного оборудования и дорогостоящих компьютеров. Реализована финансовая поддержка в виде инновационных займов. Доступна аренда офисных помещений в Тюменском Технопарке и в IT-Инкубаторе на льготных условиях — 1 рубль за 1 кв. метр офисной площади. Осуществляется содействие в реализации и продвижении IT-решений.
При поддержке правительства Тюменской области создан портал «ИТ-Тюмень» — единая точка доступа к необходимой информации как для IT-компаний, так и для IT-специалистов.
Возможности для начинающих игроков IT-рынка открывает «Битва стартапов», которая проводится в рамках InnoWeek — недели инноваций в Тюменской области. Кроме того, в рамках InnoWeek–2018 между Правительством Тюменской области и ИТ–компаниями Cognitive Technologies, Group-IB, НТЦ «Протей», Softico, DIRECTUM, «Нетрика», «БАРС Груп» и Softline были подписаны соглашения о намерениях, направленные на реализацию совместных проектов и открытие региональных офисов компаний.
Ежегодно проводится центральное событие IT-сферы региона — Тюменский цифровой форум и выставка информационных технологий «Инфотех», в рамках которого традиционно представляются лучшие IT-решения и кейсы для госсектора. В 2018 году мероприятие посетили около 3 тысяч участников, было проведено 15 тематических дискуссионных площадок, множество мероприятий в формате мастер-классов, интерактивных и презентационных площадок, было представлено более 50 выставочных стендов, подведены итоги 5 молодежных конкурсов по выявлению и поддержке IT-талантов.
По итогам 2018 года количество IT-компаний, зарегистрированных в Тюменской области и имеющих аккредитацию министерства цифрового развития РФ, достигло 110. Растет количество малых IT-компаний, реализующих научно-технических инновационные проекты (с 9 в 2016 году до 25 в 2018 году).
IT-кадры
Важным ресурсом для эффективного цифрового развития, на который мы делаем ставку, — являются IT-кадры. В Тюменской области создаются условия для наращивания человеческого потенциала в сфере IT с учетом необходимости адаптации рынка труда под новые задачи цифровой экономики.
Ведущие вузы региона ежегодно пополняют ряды высококвалифицированных специалистов по актуальным IT-направлениям, в т.ч. робототехника и мехатроника. Количество поступивших на IT-специальности в 2018 году достигло 1,4 тысячи человек.
Для переподготовки IT-специалистов с учетом современных требований к компетенциям и навыкам правительством Тюменской области создана Школа программирования. Краткосрочные курсы по технологиям разработки и языкам программирования (Python, РНР, Java, платформа 1С и др.) формируются с учетом потребностей рынка и запросов работодателей. Подготовку ведут профессионалы высокого уровня — ведущие преподаватели тюменских вузов и эксперты региональных IT-компаний. Бесплатное обучение проводится в трех городах (Тюмень, Ишим, Тобольск), длительность курса — 72 часа. В 2018 году в рамках Школы программирования прошли переобучение 248 человек.
Задачу формирования «комфортной среды» для IT-специалистов в комплексе также позволяет решать IT-коворкинг, действующий в Тюменском технопарке, и портал «IT-Тюмень». Для повышения возможностей у IT-специалистов на рынке труда работает образовательный проект «Школа инновационного мышления», который знакомит с мировыми практиками, успешными примерами коммерциализации проектов и инновационных разработок.
В марте 2019 года в Тюмени стартовал новый проект «Точка кипения» совместно с Агентством стратегических инициатив. Тюменская «Точка кипения» нацелена на поиск и реализацию новых амбициозных проектов, формирование новых прорывных идей и выявление молодых талантов в сфере ИТ.
Большое внимание в регионе уделяется поиску и поддержке юных технических талантов. В рамках Центра робототехники и автоматизированных систем управления успешно работают 15 учебных классов — по программированию «АйТиЛаб» и робототехнике «РобоЛаб», а также проектная лаборатория «ПроектЛаб». Занятия бесплатны, встроены в образовательный процесс в рамках элективного образования. Ежегодно в Центре робототехники и АСУ обучение проходят порядка 800 школьников.
В 2018 году к сети Центра робототехники и АСУ присоединилась школа г. Ялуторовска за победу в региональном конкурсе «IT-Актив 2018». В учебном заведении за счет областных средств был открыт класс по робототехнике, который позволит учащимся не только готовиться к конкурсам на высоком технологическом уровне, но и использовать современное оборудование для учебных занятий. Также присоединиться к проекту может любая школа, обладающая необходимым оборудованием. Со стороны Центра робототехники и АСУ школе обеспечивается поддержка в виде предоставления учебных программ, подготовки преподавателей, регулярного предоставления расходных материалов.
Следующая ступень обучения в Центре робототехники и АСУ — проектная лаборатория «ПроектЛаб», где осуществляется углубленная подготовка талантливой молодежи, а также производственная практика студентов тюменских вузов.
В 2018 году Центр робототехники и АСУ Тюменской области был признан победителем VI Всероссийского конкурса региональной информатизации «ПРОФ-IT 2018» в номинации «Лучший образовательный проект».
Для отбора и оттачивания инженерных талантов в Тюменской области ежегодно проводится областной чемпионат по робототехнике и программированию на Кубок Губернатора Тюменской области, с 2016 года региональный этап федерального конкурса «Кубок РТК», межрегиональные открытые соревнования в области информационной безопасности UralCTF, образовательный проект для школьников Science Slam School.
В 2018 году наши ребята заявили о себе на всероссийской конференции юных исследователей «Шаг в будущее. ЮНИОР» и всероссийском конкурсе научно-технического творчества «ШУСТРИК». Ученики Центра робототехники и АСУ отмечены призовыми местами на региональном чемпионате «JuniorSkills» и Всероссийском конкурсе по 3D-моделированию и 3D-печати «В3Думай». На финале соревнований по экстремальной робототехнике «Кубок РТК» в Санкт-Петербурге тюменские школьники заняли призовой Олимп (2 и 3 места) во всех номинациях.
Цифровые возможности для населения
С целью вовлечения населения в процесс цифрового развития ведется обучение жителей региона цифровым компетенциям в рамках областной программы «Расширяя горизонты». С 2010 года обучено более 104 тысячи человек, около 40% слушателей программы составляют люди пожилого возраста.
В рамках регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» количество обучающихся по программам развития цифровой грамотности в Тюменской области планируется довести до 116 тысяч человек в 2019 году.
Регион сам обеспечивает весь образовательный цикл: от разработки учебных программ и подготовки преподавателя до создания образовательного контента. Подход к обучению населения учитывает разный уровень подготовки и потребностей граждан.
В 2018 году запущена новая программа «Безопасность в информационном пространстве», ориентированная, в первую очередь, на родителей и педагогов. Разработаны курсы цифровой грамотности для предпринимателей.
В 2018 году мы провели первую в России образовательную акцию «IT-Диктант». Свои цифровые знания онлайн проверили около 1500 человек, еще 300 — на очных площадках.
Повышению доступности цифровых ресурсов для населения служит региональная сеть бесплатного интернета «TyumenFree». Сеть объединяет 158 точек доступа во всех муниципальных образованиях, количество пользователей — более 700 тысяч, которые совершают до 50 тысяч подключений в день.
Цифровые решения
Задачи улучшения качества и безопасности жизни граждан, оптимизации деятельности ведомств успешно решаются в Тюменской области с помощью цифровых технологий.
Существенно трансформирована сфера здравоохранения благодаря IT-решениям. Оцифрована деятельность всех поликлиник Тюменской области, 100% пациентов имеют электронную медицинскую карту, около 40% жителей предпочитают записываться на прием к врачу через Интернет, а с рабочего места врача доступен весь необходимый функционал от оформления рецепта до получения данных о результатах анализов и исследований.
Продолжается процесс тиражирования импортозамещенной информационной системы на стационары. Более 40% стационаров области располагают всеми возможностями системы, включая управление ресурсами медицинской организации и функционал электронной медицинской карты стационарного больного. Экономия на одном учреждении за счет оптимизации складского учета и закупок составила более 30 миллионов рублей в год.
Имеется положительный опыт внедрения телемедицинских технологий. Реализованы возможности телемедицинского взаимодействия по типу «Врач-пациент» в рамках мобильного приложения и дистанционного мониторинга состояния здоровья пациентов с артериальной гипертонией. В 2018 году стартовал региональный проект по внедрению единой радиологической информационной системы для обеспечения возможности просмотра с рабочего места врача результатов диагностических исследований с медицинского оборудования.
В автоматизированном режиме осуществляется мониторинг более 30 показателей в разрезе всех медицинских организаций, подключенных к единой системе.
Процесс цифрового развития сферы здравоохранения синхронизирован с задачей кадрового обеспечения. Открыто подразделение разработчика программного обеспечения, на базе которого построена региональная медицинская информационная система. В Тюменском государственном университете функционирует базовая кафедра автоматизации бизнес-процессов. Кроме того, обеспечена интеграция в учебные программы студентов-медиков практического курса по работе с медицинской информационной системой.
Цифровая трансформация образования запущена также на всех уровнях. 100% детских садов, школ, учреждений дополнительного образования и колледжей области используют единую централизованную информационную систему. Информационную систему «Электронная школа» ежедневно используют более 80 тысяч пользователей (в том числе учащиеся и их родители), реализована мобильная версия системы.
В 2018 году в области реализован пилотный проект по внедрению функциональности «Учет питания» с целью повышения качества и удобства услуг по организации школьного питания. Благодаря данному IT-решению родители могут оплачивать питание ребенка в школе дистанционно, кроме того, иметь доступ ко всей необходимой информации о меню, стоимости питания и льготах. Было подключено 24 комбината школьного питания и 100 образовательных организаций, подсистема обслуживает более 100 тысяч учеников. Порядка 30 тысяч уникальных пользователей обращаются к системе каждый день, совершается до 5 тысяч платежей в день. В 2019 году система тиражтовется на всю область.
В 2018 году в рамках развития системы «Электронное дополнительное образование» создан Навигатор образовательных услуг и разработан модуль «Одаренные дети». В 2019 году работа по проекту продолжается, в частности, в планах ввести функционал электронной записи и оплаты услуг.
Единая мобильная платформа, предлагающая жителям области удобный формат получения электронных услуг в таких социально-значимых сферах, как здравоохранение, образование, ЖКХ, транспорт, набирает популярность: число пользователей приложений превышает 300 тысяч человек, а число активных пользователей в месяц составляет порядка 64 тысяч. Из нового — мобильное приложение «Запись 72», предназначенное для упрощения записи в органы ЗАГС и МФЦ. Единая мобильная платформа Тюменской области взяла награду в VI Всероссийском конкурсе региональной информатизации «ПРОФ-IT 2018».
С целью повышения общественной безопасности и комфорта городской среды, управления отраслями городского хозяйства и территориальным развитием в регионе активно внедряются технологии «Умного города».
Для обеспечения общественной безопасности с применением цифровых технологий создана информационная система единых дежурно-диспетчерских служб. Введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система экстренных оперативных служб Система-112 Тюменской области. В течение 2018 года были завершены все необходимые мероприятия, теперь система соответствует всем нормативным требованиями и технологически готова выдержать серьезные нагрузки.
Увеличивается количество объектов и возможности единой системы видеонаблюдения: внедрена система видеоаналитики, установлены системы видеонаблюдения на остановочных комплексах города Тюмени. В 2019 году к системе будут подключены объекты транспортной инфраструктуры (аэропорт, авто- и железнодорожный вокзалы города Тюмени).
Завершен проект по модернизации узлового оборудования Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области. 200 электросирен в 122 населённых пунктах Тюменской области оснащены устройствами запуска, которые позволяют дистанционно запускать электросирены. Проведено проектирование общего количества систем звукового оповещения, который необходим для охвата населения Тюменской области не менее 86%.
Для преобразования приоритетных отраслей городского хозяйства посредством применения цифровых технологий реализуется проект получения геоаналитических данных по численности и динамике плотности населения г.Тюмени на основе данных мобильных операторов. На сегодня сформирован пул актуальных задач в сфере транспортного обслуживания и градостроительства для решения с применением полученных данных, что позволит более эффективно планировать размещение объектов транспортной, социальной и деловой инфраструктуры города.
Развивается региональный фонд пространственных данных на базе Гепортала Тюменской области: ресурс содержит 210 тематических слоев, выполнено его полное импортозамещение, совершенствуются инструменты анализа и визуализации пространственных данных.
Расширяется функционал региональной навигационно-информационной системы: запущен новый модуль «Социальное такси» с целью повышения доступности мер социальной поддержки маломобильным категориям граждан. В 2018 году Региональная навигационно-информационая система Тюменской области заняла 1 место в номинации «Лучшее решение для умного города» в рамках премии IT-проектов «Цифровые Вершины».
Завершены работы по переходу органов местного самоуправления на централизованную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области. Это позволило применить единый подход к ведению градостроительной деятельности, обеспечить мониторинг и формирование отчетности на всех уровнях, повысить эффективность и качество оказания государственных и муниципальных услуг в этой сфере.
Компетенции в сфере «Умный город» активно развивает Тюменский индустриальный университет. С 2017 года в вузе реализуется стратегический проект «Smart City», создан инжиниринговый технологический коворкинг, запущена первая открытая региональная сеть Интернета вещей. Стартовал набор в магистратуру «Интеллектуальные технологии «Умный город».
В рамках национальной программы «Цифровая экономика РФ» необходимо направить усилия на развитие и применение сквозных цифровых технологий. В 2019 году мы поставили задачу разработать комплекс мероприятий по стимулированию проектов с применением сквозных цифровых технологий и создать условия поддержки региональных высокотехнологичных компаний-лидеров, разрабатывающих инновационные продукты. В ближайшей перспективе интересным для региона видим направление нейросетевых технологий и искусственного интеллекта. Реальное практическое применение данных технологий на сегодняшний день прорабатывается в т.ч. с участием тюменских разработчиков по следующим направлениям: внедрение диалоговой системы для решения задач контакт-центра области и развития персонифицированной медицины. В 2019 году запланировано открытие на базе Школы программирования курсов подготовки специалистов под прикладные задачи сферы, создание школы юных нейроинженеров.
Цифровая безопасность и инфраструктура
В рамках регионального проекта «Информационная безопасность» ведутся работы по внедрению механизмов централизованного управления защитой информационных систем органов власти и местного самоуправления от компьютерных атак (по итогам 2018 года простоя информационных систем органов власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления в результате компьютерных атак не было зафиксировано).
Региональная защищенная сеть передачи данных охватывает органы исполнительной власти, органов местного самоуправления и их подведомственных учреждений.
Растет доля закупок российского программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд — более 50% по итогам 2018 года.
В рамках политики импортозамещения программного обеспечения в исполнительных органах государственной власти Тюменской области полностью выполнено замещение офисного программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, на программное обеспечение свободного распространения. В соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 04.07.2018 N 335 утвержден План мероприятий перехода на период до 2020 года исполнительных органов государственной власти Тюменской области на использование отечественного офисного программного обеспечения.
Также реализованы мероприятия по замене платформ информационных систем (серверные операционные системы, системы управления базами данных, платформы виртуализации и др.) на системы отечественного производства. Показатель миграции информационных систем и систем управления базами данных достиг 60%.
Во исполнение требований Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» принят региональный план, в рамках которого сформирован перечень объектов критической информационной инфраструктуры Тюменской области и выполнено их категорирование.
На 2019 года запланированы мероприятия по обеспечению бесперебойной работы социально-значимых информационных систем, задействованных в оказании государственных и муниципальных услуг, за счет создания катастрофоустойчивой инфраструктуры регионального Центра обработки данных.
Не забываем развивать компетенции сотрудников органов власти в вопросах информационной безопасности: ежегодно проводятся семинары по обеспечению информационной безопасности и защиты персональных совместно с регуляторами и экспертами данной сферы.
8 ноября 2018 года в Тюменском технопарке прошел первый окружной форум «ИБ без границ». На единой площадке для обмена опытом собрались эксперты и специалисты в области защиты данных и кибербезопасности — всего более 500 человек.
Успехи региона по ключевым направлениям развития цифровой экономики подтвердило признание Тюменской области одним их лидером итогового рейтинга «Цифровая Россия» в 2018 году, проведённом Центром финансовых инноваций и безналичной экономики Московской школы управления «Сколково».
