Невозможное возможно

О субсидиях из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации

Для субъектов Российской Федерации по-прежнему актуальным остается вопрос о субсидировании за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» проектов,  направленных на становление информационного общества. В данном материале рассматриваются сценарии процесса выдачи субсидий регионам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. №1140 Правительство Российской Федерации приняло поправки к Постановлению от 6 июня 2012 г. №560 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации».

Подпункт «д» пункта 6 Правил звучит теперь так: «срок завершения реализации проектов — не позднее 1 июня года, следующего за годом, в течение которого предоставлена субсидия», тем самым подразумевая выделение денежных средств текущим финансовым годом.

По информации, полученной в Минкомсвязи России, Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении Порядка конкурсного отбора проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» от 30 июля №188 в настоящее время находится на регистрации в Минюсте России в том виде, в котором он был опубликован ранее.

Последняя версия Приказа была отправлена в Минюст 24 октября 2012 г. По регламенту регистрация занимает до 30 дней. На сайте Минюста в разделе «Зарегистрированные правовые акты» данный приказ не содержится.

В соответствии с Приказом, срок проведения конкурса (приема заявок) определяется в извещении о проведении конкурса, которое в свою очередь должно быть опубликовано на официальном сайте Минкомсвязи России. На 14 ноября 2012 г. извещения о конкурсе на сайте не размещено.

Срок рассмотрения заявок, согласно Приказу №188, не может превышать 45 дней. Соответственно для реализации мероприятия по субсидированию в этом году данный срок необходимо значительно сократить.

После этого комиссия, утвержденная соответствующим приказом Минкомсвязи России (на текущий момент не опубликован), должна подвести итоги, которые в свою очередь должны быть утверждены Правительством (пункт 12 Правил, утвержденных  постановлением №560).

После подведения итогов необходимо (пункт 13 Правил, утвержденных  постановлением №560) заключить двусторонние соглашения между субъектами – победителями конкурса и Минкомсвязью России.

7 ноября 2012 г. на сайте Минкомсвязи России для антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов был опубликован проект приказа «Об утверждении формы соглашения о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, заключаемого между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации». После завершения экспертизы проекта (дата окончания приема результатов экспертизы – 7 ноября 2012 г.) он также должен быть зарегистрирован в Минюсте России.

Таким образом, оптимистичный сценарий процесса распределения субсидий можно отразить в виде следующей диаграммы:

Он может быть реализован при четко скоординированной и очень оперативной работе всех участников. В этом случае первые субсидии будут предоставлены регионам в конце декабря 2012 года.

Если же построить сценарий развития событий с учетом сроков, предусмотренных перечисленных нормативных актов, то он будет выглядеть так: