Для общественного обсуждения опубликован разработанный Минюстом законопроект, предусматривающий отказ от обязательной выдачи гербовых бланков свидетельств о заключении брака.
Как говорится в пояснительной записке, документ разработан для повышения качества и доступности государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.
По мнению авторов законопроекта, единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), введённый в промышленную эксплуатацию в 2018 году, содержит в электронной форме все необходимые сведения, получаемые в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами ЗАГС иных юридически значимых действий.
Сейчас законом № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что госрегистрация брака производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния в двух экземплярах: в форме электронного документа в ЕГР ЗАГС и на бумажном носителе – бланке строгой отчётности.
В то же время, с 1 января 2021 года граждане не обязаны предоставлять бумажные свидетельства, полученные в ЗАГСах, для получения госуслуг (за исключением свидетельств об усыновлении/удочерении) – нужные данные госорганы могут запрашивать сами через ЕГР ЗАГС.
Законопроектом предлагается внести изменения в закон № 143-Ф3, чтобы услуга по государственной регистрации акта гражданского состояния считалась предоставленной после составления соответствующей записи акта гражданского состояния. ЗАГСы будут выдавать электронные выписки из ЕГР ЗАГС, а по желанию заявителя предоставлять ему такую выписку на бумажном носителе.
При этом сохраняется выдача свидетельства о рождении на бланках строгой отчётности, так как оно является документом, удостоверяющим личность ребёнка до 14 лет.
Гражданам РФ, проживающим в других странах, госрегистрация актов гражданского состояния предоставляется консульскими учреждениями. А поскольку последние не имеют прямого доступа к ЕГР ЗАГС, законопроектом предусматривается организация доступа в указанный реестр МИДа России, который будет обеспечивать консульские учреждения сведениями о конкретных фактах государственной регистрации актов гражданского состояния.
Также предусмотрена возможность организации доступа Минюста (его территориальных органов) к сведениям, содержащимся в ЕГР ЗАГС, для их проверки.
Дополнительно предусматриваются полномочия Минюста (по согласованию с Минфином и ФНС) определять акты гражданского состояния и юридически значимые действия, которые могут быть зарегистрированы (совершены) в беззаявительном порядке, а также возможность включения в ЕГР ЗАГС судебных решений в форме электронных документов (в дополнение к предусмотренным в настоящее время электронным медицинским свидетельствам о рождении и смерти).
Минюсту также передаются полномочия правительства РФ определять особенности государственной регистрации рождения и смерти на основании электронных медицинских документов.
Законопроект содержит также ряд положений, касающихся смежных вопросов: сроков хранения данных в ЕГР ЗАГС, круга получателей сведений из реестра и др.
Поскольку реализация законопроекта потребует внесения изменений в значительное количество иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, в которых в настоящее время предусматривается использование свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также доработки ЕГР ЗАГС и иных ГИС, вступление в силу документа предусматривается по истечении одного года и шести месяцев после дня официального опубликования.
