Для общественного обсуждения в среду опубликован разработанный Министерством финансов РФ проект федерального закона «О государственной информационной системе учёта арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества».
Напомним, план мероприятий («дорожная карта») для создания ГИС утверждён в ноябре 2020. Реализацию «дорожной карты» поручено обеспечить Минфину, Минцифры, Казначейству России, Росимуществу совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Как сообщал Минфин, в работе над созданием ГИС примут участие МВД, ФТС, ФССП, Минкультуры, а также Генеральная прокуратура и Следственный комитет.
В 2021-2022 годах планируется разработать и принять закон о создании ГИС, а также внести необходимые изменения в подзаконные правовые акты. Создание и запуск самой системы ожидается в 2023-2024 годах.
Законопроект регулирует отношения, возникающие при создании, развитии и эксплуатации ГИС.
ГИС учёта арестованного, конфискованного и иного изъятого имущества и подлежащего обращению в собственность государства имущества определяется документом как «совокупность взаимодействующих ГИС, обеспечивающих размещение, сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление и использование информации и (или) документов об арестованном, конфискованном и ином изъятом имуществе, бесхозяйной вещи, задержанном товаре и имуществе, обращённом в собственность государства».
Система состоит из:
- ГИС, содержащих информацию и (или) документы об арестованном имуществе, которая предоставляется в системы-получатели информации, систему информационно-аналитического обеспечения (системы-поставщики информации);
- ГИС, содержащих информацию и (или) документы об арестованном имуществе, обращённом по решению суда в собственность государства, эта информация поступает в систему информационно-аналитического обеспечения;
- ГИС, обеспечивающей сбор информации от систем-поставщиков, систем-получателей информации и иных ГИС, необходимой для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере имущественных отношений, реализации РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, а также предоставление и анализ соответствующей информации (система информационно-аналитического обеспечения).
Законопроект определяет типы документов, передаваемых между системами. Среди них данные о решении, на основании которого конфискуется имущество; о проведённых экспертизах в отношении такого имущества; о месте хранения имущества и пр.
Электронные документы, предоставляемые из систем-поставщиков информации в системы-получателей информации, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Операторами системы являются:
- поставщики информации – государственные органы (в том числе органы государственной власти), уполномоченные в соответствии с законодательством РФ на осуществление функций по изъятию, аресту, конфискации имущества, задержанию товара, и осуществляющие создание, развитие и эксплуатацию систем-поставщиков информации;
- получатели информации – органы государственной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством РФ на осуществление функций по управлению арестованным, конфискованным и ином изъятом имуществе, бесхозяйной вещи, задержанном товаре, обращённым по решению суда в собственность государства, и осуществляющие создание, развитие и эксплуатацию систем-получателей информации;
- определённый правительством федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по созданию, развитию и эксплуатации системы информационно-аналитического обеспечения.
Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ, отмечается в пояснительной записке.
